建立職業(yè)安全健康管理體系的做法和體會
黑龍江省送變電工程公司通過中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心正式審核后,確認(rèn)黑龍江省送變電工程公司的職業(yè)安全健康管理體系符合國家經(jīng)貿(mào)委1999年頒發(fā)的《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》要求,頒發(fā)了帶有金鑰匙標(biāo)志的認(rèn)證證書。
1 公司職業(yè)安全健康管理體系的建立與運(yùn)行
公司職業(yè)安全健康管理體系是按照《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》建立的。為使公司職業(yè)安全健康管理體系能夠很好地建立和運(yùn)行,公司在2001年6月開始籌備工作,成立了以總經(jīng)理任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了以總工程師任主任的“公司職業(yè)安全健康貫標(biāo)辦公室”。并請有關(guān)專家來公司講課,培訓(xùn)了一批內(nèi)審員,并抽調(diào)人員開始編寫“職業(yè)安全健康管理手冊”和“職業(yè)安全健康程序文件”。并在定稿前組織了多次公司各職能部門參與討論文件可行性的會議,針對各部門提出的意見,進(jìn)行了數(shù)次修改。8月份發(fā)布實(shí)施了黑龍江省送變電工程公司“職業(yè)安全健康管理手冊”和“職業(yè)安全健康程序文件”。為使公司職業(yè)安全健康管理體系在公司所屬各部門正常運(yùn)行,公司組織人員到所屬工程處、項(xiàng)目部進(jìn)行宣貫。
為保證公司建立的職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)有效運(yùn)行,對公司各處室、工程處、項(xiàng)目部進(jìn)行了一次全面的內(nèi)審。此次內(nèi)審共審核了公司10個部門、8個工程處本部和12個項(xiàng)目部。在審核過程中審核員對各部門產(chǎn)生的對公司職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行影響不大而又立即改正的問題未下發(fā)不符合項(xiàng)報告;對職業(yè)安全健康管理體系有影響的不符合項(xiàng),審核員下發(fā)了不符合項(xiàng)報告,要求責(zé)任部門針對不符合原因采取糾正措施,防止不符合項(xiàng)再次發(fā)生。此次內(nèi)審共查出不符合項(xiàng)38個,均屬次要不符合。發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)的部門在規(guī)定時間內(nèi)均完成了整改并得到驗(yàn)證。此次內(nèi)審得出了“公司建立的職業(yè)安全健康管理體系符合‘職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)’要求,運(yùn)行有效”的結(jié)論。
公司的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)及管理方案從發(fā)布以來,各工程處、項(xiàng)目部都相應(yīng)制定了本部門的職業(yè)安全健康目標(biāo)和管理方案,通過運(yùn)行實(shí)施,對危害、危險因素進(jìn)行了有效的控制。
公司在執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)前,始終按上級的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項(xiàng)安全生產(chǎn)指令進(jìn)行安全管理工作,同時公司又相應(yīng)制定了一系列安全管理規(guī)章制度,對公司的安全施工生產(chǎn)起到了一定的指導(dǎo)和保障作用,到2002年末,我公司的安全生產(chǎn)記錄已達(dá)2769天。年內(nèi)未發(fā)生施工生產(chǎn)人身重傷及以上事故,人身輕傷率為0.職業(yè)病發(fā)生率為0.未發(fā)生重大火災(zāi)和爆炸事故,未發(fā)生重大機(jī)械、設(shè)備事故,未發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的重大交通事故,未發(fā)生重大的相關(guān)方投訴。
2 體會
近年來,全國各類事故的死亡人數(shù)呈上升趨勢,職業(yè)安全狀況十分令人擔(dān)憂,現(xiàn)在的安全生產(chǎn)工作正面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展、生活水平的提高,國家計(jì)劃生育政策的效果在未來幾年將進(jìn)一步顯現(xiàn),獨(dú)生子女逐步進(jìn)入就業(yè)大軍,人們對傷亡事故承受能力越來越低,安全生產(chǎn)狀況將直接影響社會的穩(wěn)定。這更需要社會、學(xué)校、家庭對青少年加強(qiáng)安全教育。企業(yè)安全條件不好已成為勞工爭議的主要問題。因此在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下,只有重視安全生產(chǎn)的企業(yè)才是有潛力、有后勁、有發(fā)展的企業(yè)。只有建立一個科學(xué)、系統(tǒng)、先進(jìn)、有效、開放和不斷改進(jìn)的動態(tài)管理系統(tǒng),才能適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展。
職業(yè)安全健康管理體系是企業(yè)全面管理體系的一個組成部分,包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。它不僅應(yīng)與企業(yè)的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合,而且它也是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。它要求把企業(yè)職業(yè)安全健康管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)督等活動,集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。將原來安全管理單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為,變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為。使職業(yè)安全健康工作在企業(yè)的地位,由被動消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的參與。以下5點(diǎn)是我公司在體系運(yùn)行過程中達(dá)成的共識。
(1) 體系覆蓋范圍一定要做到盡可能全面,不要忽略三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)與三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)對我們的影響。
(2) 不應(yīng)局限于生產(chǎn)活動的安全健康現(xiàn)狀的調(diào)查,而應(yīng)對企業(yè)所涉及到的所有活動的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查,特別應(yīng)注意不要忽略管理部門的安全健康現(xiàn)狀。
(3) 在遵守國家法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)、上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定的同時,更應(yīng)注意我國加入WTO后,所應(yīng)遵守的國際公約。
(4) 應(yīng)充分考慮“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等各方面因素。特別是人的不安全行為所引起的危險情況,據(jù)權(quán)威機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,絕大部分事故的產(chǎn)生均是人為因素引起的。
(5) 職業(yè)安全健康管理體系強(qiáng)調(diào)全員參與性,要廣泛調(diào)動企業(yè)內(nèi)部全體職工的積極性。使所有員工意識到建立職業(yè)安全健康管理體系是對自己的工作健康、人身安全負(fù)責(zé)。“黨、政、工、青”及其它非生產(chǎn)部門應(yīng)積極主動地自覺參與到體系中來。使每一名員工意識到安全健康關(guān)系到自身的切身利益,大家都應(yīng)積極主動配合有關(guān)人員搞好企業(yè)的安全健康管理工作。
職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn),通過周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審”活動,使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求企業(yè)在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識,對體系進(jìn)行不斷修訂和完善,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。
企業(yè)原有的安全管理制度運(yùn)行多年,可以講是有效的。所以說,認(rèn)證職業(yè)安全健康管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制,而是將現(xiàn)行的安全管理體制有機(jī)地結(jié)合到職業(yè)安全健康管理體系中來,將已經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的安全管理辦法融合進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系中,將其規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化。摒棄安全大檢查的機(jī)動模式,使安全管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。 (顧瑞喜)
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