探索一體化管理體系（煉化企業(yè)QHSE）的建立——整合管理體系思想的提出（2）

一個(gè)企業(yè)同時(shí)并存運(yùn)行多種管理體系，在保障質(zhì)量、安全、環(huán)境、健康標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)效果，指導(dǎo)和服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程控制規(guī)范化建設(shè)方面，存在以下弊端：

1． 環(huán)境、職業(yè)健康管理體系都是煉化企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)完善制度建設(shè)，深化、規(guī)范全方位管理是必要的，但是每一種體系規(guī)范開(kāi)展認(rèn)證、運(yùn)行、監(jiān)督、復(fù)評(píng)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)艱巨的工作，都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，勢(shì)必造成很多重復(fù)勞動(dòng)，耗費(fèi)大量的生產(chǎn)資源，這與企業(yè)以效益為中心，簡(jiǎn)化工作程序、提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)展宗旨相違背，不利于企業(yè)降低管理費(fèi)用，節(jié)約管理成本、提高工作效率。

2． 分析質(zhì)量、環(huán)保、健康等多個(gè)管理體系并存，每個(gè)體系關(guān)注的對(duì)象、目標(biāo)和覆蓋的范圍等焦點(diǎn)問(wèn)題存在差異，體系同時(shí)應(yīng)用于煉化生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，滲入到生產(chǎn)組織的所有部門(mén)、活動(dòng)和場(chǎng)所，勢(shì)必引起各生產(chǎn)管理職能部門(mén)職責(zé)交叉，界定模糊，分散生產(chǎn)資源的有效使用，增加管理體系整體規(guī)范運(yùn)行的復(fù)雜程度和無(wú)序性，不利于為生產(chǎn)組織者提供共同的和連續(xù)的管理途徑，統(tǒng)一生產(chǎn)協(xié)調(diào)、指揮，降低管理效率。例如：質(zhì)量管理體系關(guān)注的對(duì)象是產(chǎn)品及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程和相關(guān)過(guò)程，目標(biāo)是保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意度；環(huán)境管理體系關(guān)注的對(duì)象是環(huán)境因素和環(huán)境行為，即關(guān)注產(chǎn)品、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程對(duì)環(huán)境造成的影響，目標(biāo)是通過(guò)對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制，使相關(guān)方滿意、社會(huì)受益；職業(yè)安全健康管理體系關(guān)注的對(duì)象是圍繞生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)品、服務(wù)對(duì)人員安全、健康和環(huán)境造成的影響，目標(biāo)是通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)和環(huán)境因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，確保組織工作場(chǎng)所內(nèi)人員安全、健康。滿足內(nèi)部相關(guān)方的要求，使社會(huì)受益等等。

3． 多個(gè)管理體系并存、應(yīng)用，人為地隔離質(zhì)量、安全、環(huán)保、健康管理體系之間的關(guān)聯(lián)性，管理體系之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪生產(chǎn)資源，人力、物力、財(cái)力不均勻分配，內(nèi)部溝通信息通道不暢，信息平臺(tái)閉塞，資源、信息不能充分共享，甚至相互排斥的現(xiàn)象，不利于管理者制定合理利用資源、均衡發(fā)展業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期規(guī)劃。

4． 同時(shí)推行多個(gè)管理體系，每個(gè)管理體系中明確或隱含的多個(gè)管理要素體現(xiàn)在產(chǎn)品過(guò)程控制中，增加了生產(chǎn)控制與管理工作的難度，在運(yùn)行中易造成2個(gè)不可回避的嚴(yán)重后果：一是生產(chǎn)組織中各管理部門(mén)職責(zé)重疊、職責(zé)不清，在貫標(biāo)進(jìn)程中易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，浪費(fèi)管理資源；二是每個(gè)管理體系規(guī)范運(yùn)行，按標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行體系文件修改、記錄、內(nèi)審、培訓(xùn)等管理要素分析、評(píng)定，這樣就增加了管理人員和操作人員在修改文件、填寫(xiě)記錄、人員培訓(xùn)、內(nèi)部審核的工作量。應(yīng)對(duì)大量重復(fù)性工作，會(huì)讓人產(chǎn)生厭倦、疲勞情緒，久而久之必將導(dǎo)致體系運(yùn)行“兩層皮”，背離建立管理體系的預(yù)期目標(biāo)。

（史景慶）

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