企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的重要性
企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系是指企業(yè)全部管理體系中專門管理職業(yè)健康安全工作的部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)所需的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源．企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的核心是職業(yè)健康安全方針，建立職業(yè)健康安全管理體系的目的是為了便于管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，由企業(yè)自身對(duì)影響職工的安全和健康的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，確定企業(yè)職業(yè)健康安全的目標(biāo)和管理方案，消除或控制危險(xiǎn)因素，確保職工健康安全。這種管理思想和管理方法，不同于傳統(tǒng)的企業(yè)上級(jí)以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理，而是一個(gè)事前的、動(dòng)態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程；是以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的管理目標(biāo)，它和企業(yè)的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等一起，構(gòu)成企業(yè)的全面管理體系。
職業(yè)健康安全管理體系，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全科學(xué)理論中的系統(tǒng)安全思想。它通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除各種事故和疾病隱患，嚴(yán)格控制各種職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，以便最大限度地減少生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病的發(fā)生。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有效保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是當(dāng)前的重要任務(wù)。職業(yè)健康安全管理工作關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到廣大職工的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的安全穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際形象。在我國(guó)企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系已顯得日益迫切和重要。
第一，這是由我國(guó)企業(yè)職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀所決定的。近些年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著世人矚目的高速增長(zhǎng)，但作為社會(huì)文明進(jìn)步重要內(nèi)容之一的職業(yè)健康安全工作，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。目前，我國(guó)企業(yè)職業(yè)健康安全的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在全國(guó)各類工傷事故總量大，重大、特大惡性事故頻繁發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下；現(xiàn)在仍有大量地事故隱患沒有得到發(fā)現(xiàn)和整改；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)強(qiáng)，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，而職業(yè)健康安全意識(shí)比較淡薄；職工的安全健康意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)也比較差，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民工更甚。我國(guó)的職業(yè)健康安全狀況對(duì)我們的工作提出了緊迫的要求。為改善我國(guó)的職業(yè)健康安全狀況，推行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)成為必然，建立和實(shí)施企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系，既有重大的社會(huì)意義，又有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。
第二，我國(guó)企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作有許多不足之處。（1）隨著生產(chǎn)的發(fā)展，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，企業(yè)往往專注于發(fā)展生產(chǎn)，而有意或無意間忽視了勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和安全環(huán)境狀況的改善，至少可以說，勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和環(huán)境狀況的改善進(jìn)展與生產(chǎn)的發(fā)展速度極不相稱，由此而造成了不文明生產(chǎn)的現(xiàn)象。（2）重治標(biāo)輕治本。我國(guó)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期停留在“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的基礎(chǔ)上，在管理思想和職業(yè)健康安全技術(shù)方面缺少創(chuàng)新。這種管理模式，勢(shì)必造成對(duì)待職業(yè)健康安全工作松松緊緊，抓抓停停的局面，無法有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生。（3）政府職能部門對(duì)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理不到位，存在表面文章，搞形式主義的現(xiàn)象，致使企業(yè)職業(yè)健康安全管理敷衍從事漏洞百出。（4）嚴(yán)重缺乏職業(yè)健康安全管理人才。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)職業(yè)健康安全管理要由過去的“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，職業(yè)健康安全專業(yè)人才的需求顯得愈加迫切。（5）企業(yè)對(duì)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)執(zhí)行不到位。改革開放以來，我國(guó)制定了大量的有關(guān)職業(yè)健康安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及一些行業(yè)規(guī)章，但由于企業(yè)執(zhí)行不到位，對(duì)上級(jí)已經(jīng)查出的存在問題沒有依法做出處理并采取有效的防范措施，往往最終釀成了惡性事故。（6）職業(yè)健康安全的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。
第三，當(dāng)前企業(yè)職業(yè)健康安全工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。（1）現(xiàn)在企業(yè)的職業(yè)健康安全工作與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，一次事故，可能危及許多人的生命，關(guān)系千家萬戶的幸福安危，也會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，黨和政府十分重視職業(yè)健康安全工作。特別是國(guó)務(wù)院相繼制定職業(yè)健康安全管理法規(guī)和重大責(zé)任事故責(zé)任追究制度，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體制與機(jī)制，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了政治保證和制度保障。（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，這為企業(yè)開展職業(yè)健康安全工作創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。（3）國(guó)家的富強(qiáng)帶來了人民生活水平的較大提高，人們的生活水平的較大提高，人們的生活方式多樣化了，對(duì)生活質(zhì)量的要求也高了，這一點(diǎn)也反映在擇業(yè)上。人們已經(jīng)把安全、健康、衛(wèi)生、舒適作為擇業(yè)重點(diǎn)考慮的因素之一。（4）從國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易角度看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始對(duì)發(fā)展中國(guó)家以產(chǎn)品生產(chǎn)不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。（5）科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。一方面可以提高企業(yè)的職業(yè)健康安全水平，如人機(jī)聯(lián)動(dòng)，可以降低危險(xiǎn)；另一方面，越是現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備，安全健康工作出現(xiàn)問題時(shí)，損失越嚴(yán)重。這樣，使企業(yè)的職業(yè)健康安全管理顯得更為重要。（6）隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，經(jīng)濟(jì)成份多樣化，經(jīng)濟(jì)利益多元化，企業(yè)用工形式多樣化，這些新情況增大了職業(yè)健康安全工作的難度。（7）全球職業(yè)健康安全事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)也促使我國(guó)的企業(yè)搞好職業(yè)健康安全。英國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家從上世紀(jì)九十年代開始就開展了實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的活動(dòng)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，重視安全生產(chǎn)的企業(yè)才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，才會(huì)有發(fā)展的后勁。（8）我國(guó)在職業(yè)健康安全方面的指導(dǎo)思想發(fā)生了變化。一是在職業(yè)健康安全管理方面，從以前的事后查處轉(zhuǎn)向事前預(yù)防為主；二是職業(yè)健康安全工作的重點(diǎn)由外部對(duì)企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部自己管理，即從外部要企業(yè)安全，轉(zhuǎn)為企業(yè)要安全、企業(yè)會(huì)安全；職工由要我安全轉(zhuǎn)為我要安全。（9）面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，逐步理清了從社會(huì)進(jìn)步的高度監(jiān)管安全生產(chǎn)，用系統(tǒng)工程的方法指導(dǎo)安全生產(chǎn)的工作思路。
第四，職業(yè)健康安全管理體系以為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系不僅可以樹立企業(yè)的良好形象，提高企業(yè)的信譽(yù)和知名度，還可以為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。不可否認(rèn)，從短期和局部來看，增加企業(yè)職業(yè)健康安全方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本，便從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局來看，它可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生非常重要的促進(jìn)作用，這種投入必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。一方面，企業(yè)通過建立、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，控制和避免人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。特別是一些非公有制企業(yè)、中小型企業(yè)，一般來講，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，控制重大傷亡事故的能力較弱，如果經(jīng)歷一次較大的事故，輕者“傷筋動(dòng)骨”，重者有可能破產(chǎn)，因此，更應(yīng)重視安全生產(chǎn)管理工作；另一方面，改善作業(yè)條件，保證職工的身心健康，能夠充分調(diào)動(dòng)職工的工作熱情，明顯提高勞動(dòng)效率，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。（高繼新）
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