建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和實(shí)施一安全生產(chǎn)保證體系審核員
在安全生產(chǎn)保證體系審核和認(rèn)證活動(dòng)中,無論是內(nèi)部審核還是外部審核,都需由具備從事審核活動(dòng)資格的人員進(jìn)行。這些人員稱為安全生產(chǎn)保證體系審核員。通常把實(shí)施內(nèi)部審核的稱為內(nèi)審員,實(shí)施外部審核的稱為外審員。本文主針對(duì)外審員而言,內(nèi)審員可以作為參考。
由于認(rèn)證對(duì)象的因素復(fù)雜性和處于不斷變化中,加之抽樣審核評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)性,為提高審核認(rèn)證有效性,改善和提高審核員的素質(zhì),規(guī)范審核員的培訓(xùn)、資格認(rèn)可及其保持,就成為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系審核認(rèn)證成敗的關(guān)鍵因素之一。
第一節(jié)安全生產(chǎn)保證體系審核員的作用
一、 內(nèi)審員
是安全生產(chǎn)保證體系內(nèi)部審核的實(shí)施人員,并在安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行和改進(jìn)中發(fā)揮重要的作用:
1. 監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行;
2. 對(duì)保持和改進(jìn)安全生產(chǎn)保證體系起參謀作用;
3. 在安全生產(chǎn)保證體系的有效實(shí)施中起模范帶頭作用,并成為企業(yè)與工程項(xiàng)目部之間的橋梁和紐帶;
4. 在外部審核中起內(nèi)外接口的作用。
二、 外審員
是安全生產(chǎn)保證體系認(rèn)證審核的實(shí)施人員。
1. 對(duì)受審核方運(yùn)行的安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行審核;
2. 對(duì)受審核方的安全生產(chǎn)保證體系給出客觀、公正和獨(dú)立的評(píng)價(jià);
3. 向?qū)徍苏J(rèn)證機(jī)構(gòu)提出審核報(bào)告,提出是否對(duì)受審核方頒發(fā)認(rèn)證證書的推薦意見。
第二節(jié)安全生產(chǎn)保證體系審核員的資格、素質(zhì)能力和注冊(cè)管理
一、 資格條件
(一) 學(xué)歷和職稱
至少應(yīng)具備中專文化水平或同等學(xué)歷,取得助工以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書。
(二) 工作經(jīng)歷
應(yīng)具有四年以上工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(大專以上文化程度為三年),其中至少有兩年是從事安全管理相關(guān)工作。
(三) 培訓(xùn)要求
1. 應(yīng)接受安全生產(chǎn)和審核知識(shí)兩個(gè)方面的正規(guī)培訓(xùn),這是一個(gè)審核員必須掌握的技能。
(1) 安全生產(chǎn)知識(shí):
1) 安全管理科學(xué)與技術(shù);
2) 施工現(xiàn)場的技術(shù)因素和安全因素;
3) 安全法律、法規(guī)及相關(guān)文件的有關(guān)要求。
(2) 安全生產(chǎn)保證體系審核知識(shí):
1) 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn);
2) 審核程序、過程與技術(shù)。
2. 審核員候選人接受正規(guī)培訓(xùn)和能力考核,全部合格后才能申請(qǐng)注冊(cè)為正式審核員。而這種能力應(yīng)得到保持,因此要求審核員不斷學(xué)習(xí),尤其是學(xué)習(xí)有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)、方法和技術(shù)以及體系標(biāo)準(zhǔn)的更新情況。
3. 審核員的正規(guī)培訓(xùn)應(yīng)由經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的培訓(xùn)實(shí)施,為保證培訓(xùn)質(zhì)量及保證審核員水平的一致性,實(shí)行培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)計(jì)劃、考試試題、注冊(cè)管理五個(gè)統(tǒng)一。
二、 素質(zhì)要求
1. 為了正確地履職責(zé),審核員應(yīng)具備一定的素質(zhì)。所謂素質(zhì),主要是指個(gè)人的知識(shí)、基本能力和具體工作能力以及道德修養(yǎng)等在某一工作領(lǐng)域中的綜合表現(xiàn)。只有具備一定的素質(zhì)才能思路開闊、成熟,具有很強(qiáng)的判斷和分析能力,堅(jiān)韌、客觀地觀察情況,全面地理解復(fù)雜的形勢(shì)。
2. 素質(zhì)的體現(xiàn):
(1) 正當(dāng)?shù)孬@取公正地評(píng)定客觀證據(jù);
(2) 不卑不亢,忠實(shí)于審核的目的;
(3) 在審核過程中,不斷地注意審核、觀察、發(fā)現(xiàn)和人際關(guān)系的影響;
(4) 處理好有關(guān)人員的關(guān)系,以取得最佳的審核效果;
(5) 審核過程中,排除干擾,認(rèn)真進(jìn)行;
(6) 審核過程中,全神貫注,全力以赴;
(7) 在嚴(yán)峻情況下作出有效反應(yīng);
(8) 以審核觀察記錄為基礎(chǔ),得出能為大多數(shù)人所接受的結(jié)論;
(9) 忠實(shí)于自己的結(jié)論,不屈從于無事實(shí)根據(jù)而要求改變結(jié)論的壓力。
三、 能力要求
1. 清晰地陳述概念和意見的口頭與書面表達(dá)能力。
2. 有效開展審核工作所需的人際交往能力、如交際能力、應(yīng)變能力、傾聽能力等。
3. 履行審核員職責(zé)所需的保持充分獨(dú)立性與客觀性能力。
4. 有效開展審核工作所需的個(gè)人組織能力。
5. 根據(jù)客觀證據(jù)作出正確判斷的能力。
6. 從審核準(zhǔn)備到跟蹤監(jiān)督審核認(rèn)證全過程各工作環(huán)節(jié)的具體操作能力。
四、 行為準(zhǔn)則
1. 正直誠實(shí)。
2. 客觀、公正。公正性是審核的靈魂,而客觀性是公正性的基礎(chǔ)。
3. 尊重對(duì)方,尊重別人。
4. 冷靜的態(tài)度和堅(jiān)毅的精神。
五、 注冊(cè)管理
1. 上海市施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系管理委員會(huì)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)保證體系外部審核員的注冊(cè)管理。
2. 注冊(cè)審核員分為審核員和高級(jí)審核員兩個(gè)級(jí)別:
(1) 審核員。經(jīng)培訓(xùn)考核和專業(yè)面試合格,能單獨(dú)或作為審核組成員對(duì)安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行全面或部分審核的人員。
(2) 高級(jí)審核員。除具備審核員的條件外,還具有相當(dāng)?shù)膶徍藢?shí)踐經(jīng)驗(yàn),具備管理審核組并能協(xié)調(diào)整個(gè)安全生產(chǎn)保證體系審核各方面工作能力的人員。
3. 對(duì)審核員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定保持、晉級(jí)、暫?;虺蜂N其資格。
第三節(jié)安全生產(chǎn)保證體系審核技能
一、 審核方式要多樣化
審核員在審核工作中,尤其是現(xiàn)場審核中,主要的手段是看、問、聽和分析。分析判斷的基礎(chǔ)是各種信息,而信息是通過看、問、聽得來的。
1. 少講、多看、多問、多聽。
2. 封閉式問題和開啟式問題相結(jié)合。
3. 提問與索看相結(jié)合。
4. 注意觀察易被遺忘的角落。
二、 選擇正確的提問對(duì)象,提出正確的問題
問題應(yīng)向負(fù)責(zé)進(jìn)行該項(xiàng)活動(dòng)的部門或個(gè)人提出,即使在一個(gè)部門內(nèi),也要選擇正確的提問對(duì)象。
明確地針對(duì)要了解的問題提問,不用旁敲側(cè)擊,不可提出外行的或錯(cuò)誤的問題。
三、 要善于發(fā)現(xiàn)客觀證據(jù)
審核是一個(gè)收集客觀證據(jù)的過程。這種證據(jù)既包括符合的證據(jù)也包括不符合的證據(jù)。
1. 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的重點(diǎn)控制對(duì)象和要求應(yīng)盡量全數(shù)檢查。
2. 要相信樣本。
3. 選擇樣本要考慮代表性,同時(shí)要隨機(jī)抽樣。
4. 從問題和各種表現(xiàn)形式中去尋找客觀證據(jù)。
四、 不要輕易下結(jié)論
1. 對(duì)不合格要調(diào)查到一定的深度,保證獲得全面、確鑿的客觀證據(jù)。
2. 對(duì)偶然性不合格,不要輕易做出嚴(yán)重不合格的判定。
3. 盡量取得受審核方負(fù)責(zé)人對(duì)事實(shí)的確認(rèn),并同意采取糾正措施。
4. 受審核方確定能出示反證據(jù),證明結(jié)論是錯(cuò)誤的,應(yīng)收回不合格的結(jié)論。
五、 創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍
使審核成為仿佛是在進(jìn)行工作研究,而不要使對(duì)方經(jīng)常意識(shí)到自己處于受審的地位
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