職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來
職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，職業(yè)健康安全問題的不斷突出，人們在尋求有效的職業(yè)健康安全管理方法，期待有一個(gè)系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化的管理模式；另一方面，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，企業(yè)的活動(dòng)中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關(guān)注，需要統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)的職業(yè)健康安全行為，特別是ＩＳＯ ９０００、ＩＳＯ １４０００系列標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)的成功實(shí)施，促進(jìn)了國際職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。一、解決現(xiàn)代職業(yè)健康安全問題需要系統(tǒng)化管理
據(jù)ＩＬＯ（國際勞工組織）統(tǒng)計(jì)，全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為２.５億起，這意味著每天發(fā)生６８.５萬起，每小時(shí)發(fā)生２.８萬起，每分鐘發(fā)生４７５.６起。全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為１１０萬（其中約２５％為職業(yè)病引起的死亡），這比媒體所報(bào)道的每年交通事故死亡９９萬人、暴力死亡５６.３萬人、局部戰(zhàn)爭死亡５０.２萬人和愛滋病死亡３１.２萬人都要多。在這些事故中，死亡事故比例還是很大的，初步估算每天有３０００人死于工作，ＩＬＯ估計(jì)勞動(dòng)疾病到２０２０年將翻一番。在這些工傷事故和職業(yè)危害中，發(fā)展中國家所占比例甚高，如印度等，事故死亡率比發(fā)達(dá)國家高出１倍以上，其他少數(shù)國家或地區(qū)高出４倍以上。面對嚴(yán)重的全球化職業(yè)健康安全問題，國際勞工組織呼吁，經(jīng)濟(jì)競爭加劇和全球化發(fā)展不能以犧牲勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全利益為代價(jià)，而是到了維護(hù)勞動(dòng)者人權(quán)、對生命質(zhì)量提出更高要求的時(shí)候了。
現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為，一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致?？刂迫说牟话踩袨椋枰诳偨Y(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上，通過教育、培訓(xùn)等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)需采納實(shí)用安全技術(shù)來改善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)了很多工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，即指技術(shù)密集，包括技術(shù)設(shè)備、人、以及組織三類元素的社會(huì)——技術(shù)系統(tǒng)，如化工與石油化工、電力、鐵路、礦山、核電等工業(yè)組織。生產(chǎn)實(shí)際表明，對于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。復(fù)雜系統(tǒng)的特點(diǎn)是因素眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、整體性強(qiáng)，而且具有隨機(jī)性、非線性、不穩(wěn)定、非平衡和多種發(fā)展可能等特點(diǎn)。系統(tǒng)思想是解決復(fù)雜系統(tǒng)問題的科學(xué)方法，傳統(tǒng)方法是無能為力的。
系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。所謂系統(tǒng)安全，是人們?yōu)轭A(yù)防復(fù)雜系統(tǒng)事故而開發(fā)、研究出來的安全理論、方法體系，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。
職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)是以系統(tǒng)安全的思想為核心，采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式，為組織提供了一種科學(xué)、有效的職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南。
二、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易的需要
職業(yè)健康安全問題與生產(chǎn)過程具有緊密的相關(guān)性，生產(chǎn)過程導(dǎo)致了職業(yè)健康安全問題，因此在貿(mào)易活動(dòng)中，企業(yè)的職業(yè)健康安全行為必然受到普遍的關(guān)注。人們在貿(mào)易活動(dòng)中關(guān)注企業(yè)的職業(yè)健康安全行為的原因，一方面職業(yè)健康安全問題威脅人類共同的生命利益，是人類社會(huì)面臨的可持續(xù)發(fā)展問題；另一方面就是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)中所包含的職業(yè)健康安全成本問題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判協(xié)議中要求，不應(yīng)由于各國法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異，而造成國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；強(qiáng)調(diào)在可能情況下，盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。歐、美等工業(yè)化國家提出：由于國際貿(mào)易的發(fā)展和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中越來越多的參與，各國職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達(dá)國家在成本價(jià)格和貿(mào)易競爭中處于不利地位，只有在世界范圍內(nèi)采取統(tǒng)一的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)才能從根本上解決此問題。１９９０年ＩＳＯ（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）和ＩＥＣ（國際電工委員會(huì)）聯(lián)合出版了《展望未來——高新技術(shù)對標(biāo)準(zhǔn)的需求》一書，書中認(rèn)為“環(huán)境與安全”是當(dāng)今世界標(biāo)準(zhǔn)化工作中最緊迫的四個(gè)課題之一。ＩＳＯ將１９９２年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題定為“職業(yè)安全”。
隨著我國加入ＷＴＯ之后，企業(yè)在國際貿(mào)易活動(dòng)中會(huì)面臨更多的職業(yè)健康安全的要求與挑戰(zhàn)。企業(yè)通過實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，能夠系統(tǒng)化、規(guī)范化地管理其職業(yè)健康安全行為，提高其職業(yè)健康安全績效，進(jìn)而在國際貿(mào)易活動(dòng)中處于主動(dòng)地位。
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