職業(yè)健康安全管理體系知識(shí)介紹
一、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18000）是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它是一套系統(tǒng)化、程序化同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，在我國實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的，也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面適應(yīng)加入WTO后國內(nèi)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，破除國際貿(mào)易壁壘和改善我國在職業(yè)健康安全領(lǐng)域的國際形象。
二、職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18000）的由來和現(xiàn)狀
OHSAS產(chǎn)生的背景來源于兩個(gè)方面。一是外部動(dòng)力,由于現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)步，在全球經(jīng)濟(jì)體質(zhì)潮流推動(dòng)下，出現(xiàn)的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系趨勢(shì)，特別是全面質(zhì)量控制和環(huán)境保護(hù)控制及其標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展，在形成和執(zhí)行ISO9000及ISO14000體系標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，專業(yè)人士認(rèn)為，認(rèn)識(shí)思想及做法，自然地可引入到職業(yè)安全衛(wèi)生工作中。二是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)化程度的提高，對(duì)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)模式提出更高的要求，使職業(yè)健康安全工作的重要性也逐步增強(qiáng)，需要一種系統(tǒng)的管理思想及技術(shù)。另外，職業(yè)健康安全工作從較為孤立的領(lǐng)域，越來越發(fā)展成為與企業(yè)整體化、企業(yè)管理、企業(yè)利益相關(guān)的廣闊領(lǐng)域，需要從戰(zhàn)略的高度加以處理，而OHSAS對(duì)此提供了一種解決方法。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）1996年9月組織召開了國際研討會(huì)，討論是否制定職業(yè)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果未就此達(dá)成一致意見。隨后ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議上決定，暫不以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的名義為OHSAS進(jìn)行策劃和推動(dòng)。但許多國家和國際組織都繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展和實(shí)踐OHSAS標(biāo)準(zhǔn)，使得職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化問題成為質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問題。1999年英國BSI等13個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系---規(guī)范》及OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系--- OHSAS18001實(shí)施指南》。
我國政府在1996年3月8日，成立了由有關(guān)部門組成的“OHSAS標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”。并召開了規(guī)模不同的三次國際研討會(huì)。與此同時(shí)，我國政府還專門立項(xiàng)，對(duì)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)化的國際發(fā)展趨勢(shì)，基本原理及內(nèi)容進(jìn)行研究。 1998年2月原勞動(dòng)部主管領(lǐng)導(dǎo)批示同意有關(guān)方面的建議，在國內(nèi)發(fā)展OHSAS標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施。 1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)了關(guān)于開展OHSAS認(rèn)證工作的通知。
2001年6月，國際勞工組織理事會(huì)正式批準(zhǔn)發(fā)布《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》。同年12月，我國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參照該組織所制定的職業(yè)健康安全管理體系細(xì)則，并結(jié)合我國實(shí)際情況和取得的經(jīng)驗(yàn)，制定并發(fā)布了職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范。
三、職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)
1、系統(tǒng)性
職業(yè)健康安全管理體系組織機(jī)構(gòu)有完整的系統(tǒng)性，它要求企業(yè)在職工安全健康管理中，同時(shí)具有兩個(gè)系統(tǒng)：從基層崗位到最高決策層的運(yùn)作系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，決策人依靠這兩個(gè)系統(tǒng)確保體系有效運(yùn)行。同時(shí)，它還強(qiáng)調(diào)了程序化、文件化的管理手段，增強(qiáng)體系的系統(tǒng)性。
2、先進(jìn)性
職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)用系統(tǒng)工程原理、研究、確定所有影響要素，把管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危險(xiǎn)辯識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)要素規(guī)定了具體要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保證了體系的先進(jìn)性。
3、動(dòng)態(tài)性
職業(yè)健康安全管理體系的一個(gè)鮮明特征就是體系的持續(xù)改進(jìn)，通過持續(xù)地承諾，跟蹤和改進(jìn)，動(dòng)態(tài)地審視體系的適用性、充分性和有效性，確保體系日臻完善。
4、預(yù)防性
危險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是職業(yè)健康安全管理體系的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)評(píng)價(jià)與控制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，對(duì)各種作業(yè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系策劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對(duì)各種潛在的事故隱患制定應(yīng)急救援預(yù)案，力求損失最小化。
5、全員性和全過程性控制
職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)把職業(yè)健康安全管理當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法，來解決職業(yè)健康安全問題。為了有效地控制整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過程的風(fēng)險(xiǎn)因素，必須對(duì)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)健康安全水平得到改善。
6、綜合管理與協(xié)調(diào)統(tǒng)一
職業(yè)健康安全管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系，與ISO9000和ISO14000具有兼容性，其中一些管理體系要素的要求如理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、體現(xiàn)精神等三者有很多相同點(diǎn)。在管理工作中各體系要素不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理要求，可進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。
四、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的意義
職業(yè)健康安全狀況是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程序的反映，使所有勞動(dòng)者獲得安全與健康是社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。
職業(yè)健康安全管理體系是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理的重要組成部分，其目的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過，執(zhí)行職業(yè)健康安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及采取各項(xiàng)預(yù)防措施，防止員工發(fā)生工傷和疾病，保證員工的安全與健康，并促進(jìn)企業(yè)全面、健康的發(fā)展。實(shí)施職工安全健康管理體系并實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改善，能夠促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)健康安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵循職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，將對(duì)我國的職業(yè)健康安全工作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
1、有利于各類職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。
職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)遵守法律、法規(guī)做出承諾并定期進(jìn)行評(píng)審，判斷其遵守情況。另外，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范還要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有相應(yīng)的制度來限蹤國家法律、法規(guī)的變化，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)要求。因此，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范能使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)地遵守各項(xiàng)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和制度。
2、有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)健康安全管理從被動(dòng)作為變?yōu)橹鲃?dòng)行為，全面促進(jìn)職業(yè)健康安全管理水平的提高。
職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，它將職業(yè)健康安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理融為一體，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，突破了職業(yè)健康安全管理的單一管理模式，將安全管理單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為，變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自愿參與的市場(chǎng)行為，促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制，使職業(yè)健康安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由被動(dòng)消極轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)，許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自愿建立職業(yè)健康安全管理體系，并通過認(rèn)證，然后又要求相關(guān)獲得認(rèn)證，這樣就形成了鏈?zhǔn)叫?yīng)，依靠市場(chǎng)推動(dòng)，使職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范全面推廣。這種自發(fā)的職業(yè)健康安全管理促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平的提高。
3、有利于促進(jìn)我國職業(yè)健康安全管理工作與國際接軌，并消除貿(mào)易壁壘。
職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范中重要的一條是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做出遵守法律法規(guī)及其他要求的承諾。而且，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)活動(dòng)全部達(dá)到國家法律、法規(guī)的要求，僅是滿足了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的基本要求，隨著國際市場(chǎng)一體化的過程加快，我國職業(yè)健康安全也愈趨與國際規(guī)范接軌，無論從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，還是針對(duì)貿(mào)易壁壘的客觀存在，乃至從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展來看，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證都是一個(gè)趨勢(shì)和方向。
4、有利于提高全民的安全意識(shí)
實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，建立職業(yè)健康安全管理體系要求對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，使每個(gè)員工都參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)健康安全工作，提高全員安全意識(shí)。
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