建立職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容

　職業(yè)安全健康管理體系策劃階段的主要任務(wù)是制訂職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，并補(bǔ)充、完善、明確或重新劃分企業(yè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

一、職業(yè)安全健康方針的確定

職業(yè)安全健康方針是企業(yè)在職業(yè)安全健康方面的總的指導(dǎo)思想，是實(shí)施與改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理的推動(dòng)力，是企業(yè)開(kāi)展職業(yè)安全健康管理工作的基礎(chǔ)。

職業(yè)安全健康方針應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)各級(jí)管理的目標(biāo)和計(jì)劃中，從而具有保持和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理績(jī)效的作用。制訂職業(yè)安全健康方針時(shí)，應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理評(píng)審的結(jié)果、相關(guān)職業(yè)安全健康法律及法規(guī)等的要求、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針、企業(yè)的職業(yè)安全健康狀況、風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)安全健康法律及法規(guī)的要求、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)特點(diǎn)、企業(yè)的規(guī)模及已做過(guò)的承諾等。

二、職業(yè)安全健康目標(biāo)或指標(biāo)的確定

結(jié)合初始評(píng)審的結(jié)果并針對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康方針的需要，制訂職業(yè)安全健康目標(biāo)和指標(biāo)。

企業(yè)的職業(yè)安全健康目標(biāo)一定要具體，要有針對(duì)性，明確要解決的職業(yè)安全健康問(wèn)題，能量化的盡量量化；指標(biāo)是目標(biāo)的分解，必須是可測(cè)量的、量化的指標(biāo)。

三、職能的分析和機(jī)構(gòu)的確定

企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的確定是實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)與組織保證，在分配職能和編寫(xiě)程序文件之前，必須先堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)行職能分析和機(jī)構(gòu)確定。

在確定機(jī)構(gòu)時(shí)，要盡量避免和減少部門(mén)職能交叉，調(diào)整企業(yè)的原有管理體系的組織結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范中的管理需求；結(jié)合企業(yè)的類(lèi)型、規(guī)模及特點(diǎn)，設(shè)置管理體系運(yùn)行的管理部門(mén)，使其負(fù)責(zé)管理體系的建立、實(shí)施、協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理；不斷地發(fā)現(xiàn)管理體系運(yùn)行中的問(wèn)題，以便及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)、落實(shí)和完善實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，并將組織結(jié)構(gòu)形成文件。

在此階段應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）把職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范中各要素所涉及的職能逐一分配到部門(mén)。

明確定位各部門(mén)的職能，做到“事事有人管、人人盡職盡責(zé)”，是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

進(jìn)行職能分配時(shí)，要求把規(guī)范中的各要素全面展開(kāi)并轉(zhuǎn)換成職能，分配到用單位的各部門(mén)，確保通過(guò)職能分配，使規(guī)范的各項(xiàng)要素都能得到覆蓋，避免遺漏。進(jìn)行職能分配時(shí)，要堅(jiān)持一項(xiàng)職能由一個(gè)部門(mén)主管的原則。

當(dāng)一項(xiàng)要素必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)負(fù)責(zé)時(shí)，要明確主要負(fù)責(zé)部門(mén)或撤銷(xiāo)、合并相關(guān)部門(mén)。

（2）合理分工，賦予權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)作。

只有做到合理分工，才能有效地實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系各項(xiàng)要素的基本要求，才能使這些管理要素構(gòu)成一個(gè)能自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，形成一個(gè)完整的管理體系。

針對(duì)不同部門(mén)、不同崗位的分工，賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，以便于監(jiān)督檢查，便于員工業(yè)績(jī)的考核及調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。

職業(yè)安全健康管理要素都不是孤立的，它們之間相互制約、相輔相成。每一管理要素的實(shí)施都需要由多個(gè)相關(guān)部門(mén)互相配合，既有實(shí)施部門(mén)，又有配合實(shí)施的相關(guān)部門(mén)。

因此，在合理分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)作是建立職業(yè)安全健康管理體系的一個(gè)基本方面。

（3）制訂職業(yè)安全健康管理方案。職業(yè)安全健康管理方案是職業(yè)安全健康管理目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案，需立項(xiàng)解決企業(yè)在初始職業(yè)安全健康評(píng)審中識(shí)別和評(píng)價(jià)出的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，這也是有效實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系、改善企業(yè)職業(yè)安全健康績(jī)效的關(guān)鍵要素。

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