一、OHSMS中“點(diǎn)、線、面”的內(nèi)容

職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)針對(duì)所有進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的人員、組織的日?；顒?dòng)或非常規(guī)活動(dòng)、工作場所的設(shè)施存在的危險(xiǎn)源實(shí)施管理。因此，該體系最直接的受益者是作業(yè)現(xiàn)場的崗位人員(“點(diǎn)”)。作業(yè)人員包括一線生產(chǎn)作業(yè)人員，也包括進(jìn)入現(xiàn)場支持生產(chǎn)的人員，這些人員是0HSMS的關(guān)注點(diǎn)。

將作業(yè)現(xiàn)場的崗位人員稱為OHSMS中管理的“點(diǎn)”，但這些“點(diǎn)”不是孤立存在的，作業(yè)活動(dòng)存在于某個(gè)過程之中。例如，蒸汽鍋爐的鍋爐工屬于國家規(guī)定的特殊工種，并對(duì)該工種資質(zhì)的獲取和保持作出了規(guī)定。但是，滿足持證能力并按安全操作規(guī)程作業(yè)，只是鍋爐壓力系統(tǒng)職業(yè)健康安全防范中人員活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，構(gòu)成壓力蒸汽系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)亦非常重要。例如，壓力容器的主體是否年久失修，安全附件是否失靈、壓力容器支撐是否位移或開裂；運(yùn)行是否超負(fù)荷、超溫；當(dāng)指示超過警戒線時(shí)，是否有恰當(dāng)及時(shí)的處置方式等。這些情況，構(gòu)成了壓力系統(tǒng)管理需考慮的問題，可稱之為專業(yè)管理的“線”。組織可采用過程方法對(duì)“專業(yè)線”上涉及職業(yè)健康安全特性的相互作用、相互關(guān)聯(lián)的危險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行的安全。

作為社會(huì)中的一個(gè)組織，其職業(yè)健康安全管理體系是由許多“專業(yè)線”管理支撐而形成面的。組織通過對(duì)0HSMS面的管理，對(duì)內(nèi)處理與協(xié)調(diào)“專業(yè)線”的關(guān)系，對(duì)外處理、管理與社會(huì)大系統(tǒng)的職能接口。組織通過OHSMS中“點(diǎn)、線、面”的協(xié)調(diào)運(yùn)作，管理危險(xiǎn)源，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針。

二、辨識(shí)危險(xiǎn)源分層

辨識(shí)危險(xiǎn)源應(yīng)考慮分層，否則只關(guān)注作業(yè)人員不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失并以此作為OHSMS的全部，會(huì)帶來“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的后果。

1．“點(diǎn)”——作業(yè)現(xiàn)場活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)。

2．“線”——專業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)。

專業(yè)活動(dòng)特指組織內(nèi)涉及的可能的事故、事件后果嚴(yán)重的危險(xiǎn)源。這是國家法律法規(guī)強(qiáng)制性要求的內(nèi)容，對(duì)專業(yè)活動(dòng)的縱向管理可避免、減少危險(xiǎn)源造成的傷害。專業(yè)活動(dòng)線的管理可以針對(duì)特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、作業(yè)區(qū)里交通、個(gè)人防護(hù)用品采購發(fā)放等。

在組織期望的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)中，采用“過程管理”的方法，使“人、機(jī)、料、法、環(huán)”在受控條件下運(yùn)行，由“過程方法”的線穿起危險(xiǎn)源的點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)過程管理的目標(biāo)。

3．“面”——組織層面的危險(xiǎn)源辨識(shí)。

組織對(duì)管理層面的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的對(duì)象，指可能對(duì)整個(gè)OHSMS帶來變化的那些危險(xiǎn)源。需要組織辨識(shí)的危險(xiǎn)源可能是：

①在內(nèi)部，除常規(guī)作業(yè)涉及的固有危險(xiǎn)源外，還包括全局性的動(dòng)態(tài)變化，如新的發(fā)展規(guī)劃、新產(chǎn)品／新貨種的引入、新工藝、新設(shè)備的引入，新、改、擴(kuò)建工程中涉及的新危險(xiǎn)源或原辨識(shí)的危險(xiǎn)源發(fā)生變化。

②在外部，外界事故(如地域相鄰的相關(guān)方的火災(zāi)、爆炸)對(duì)組織人員可能帶來的危害；自然災(zāi)害給組織人員帶來的危害，如地震、洪水、山體滑坡、雷擊、傳染病、生物病菌等；公共衛(wèi)生事件給組織人員帶來的危害，如傳染病、生物病菌等。

三、危險(xiǎn)源的分層管理

產(chǎn)生職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源的直接原因是組織中存在能夠意外釋放的能量或載體，間接原因是人的不安全行為或存在物的不安全狀態(tài)。但存在上述原因的組織未必就發(fā)生事故或事件，這取決于組織職業(yè)健康安全管理的方針與決策。為保證組織作業(yè)場所人員的安全，應(yīng)考慮分層管理。

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