OHSMS28001標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及其發(fā)展
現(xiàn)代社會是一個(gè)高度工業(yè)文明的社會,但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展,市場競爭日益加劇,社會往往過多地專注于發(fā)展生產(chǎn),而有意無意間忽視了勞動者的勞動條件和環(huán)境狀況的改善,或者說勞動者的勞動條件和環(huán)境狀況的改善進(jìn)展與生產(chǎn)的發(fā)展速度極不相稱,由此造成了不文明生產(chǎn)的現(xiàn)象。
由于許多新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用,以及新產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn),生產(chǎn)過程中隨之又產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)了許多前所未有的新的職業(yè)健康安全問題,如:電磁輻射對人體的傷害是隨著有關(guān)電磁波技術(shù)的廣泛應(yīng)用而大量出現(xiàn)。但是,社會對研究解決新的職業(yè)健康安全問題的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如對生產(chǎn)的重視程度。
根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計(jì),全世界每年發(fā)生各類生產(chǎn)傷亡事故約為2.5億起,平均每天68.5萬起,其中死于生產(chǎn)事故和勞動疾病人數(shù)約為110萬人。預(yù)計(jì)到2023年全世界勞動疾病將翻一番。由此看來,全球職業(yè)健康安全狀況明顯呈惡化趨勢。
OHSMS是八十年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為是后工業(yè)時(shí)代的管理辦法。OHSMS產(chǎn)生的原因之一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高,對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出更高的要求,使企業(yè)不得不對采用現(xiàn)代化的管理模式使包括生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。原因之二是在全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動下出現(xiàn)的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化。
OHSMS最早由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1994年5月在澳大利亞會上提出,其后成立了由中、美、英、法、德等國及國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織的代表組成的特別工作組進(jìn)行專門研究。1997年,根據(jù)特別工作組的研究結(jié)果,ISO成員大會進(jìn)行了表決,ISO認(rèn)為:制定OHSMS國際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)尚未成熟,待將來時(shí)機(jī)成熟后再制定。我國的意見是:目前不贊成制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn),但在國內(nèi)大力推行適合我國國情OHSMS,改善我國的職業(yè)健康安全狀況,以保護(hù)勞動者的身體健康和安全。
2001年,由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心,中國合格評定國家認(rèn)可中心和中國國家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會共同制定了GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》,2002年,發(fā)布了GB/T28002-2002《職業(yè)健康安全管理體系 指南》。
英國Health and safety Executive的研究報(bào)告顯示,工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失,約占英國企業(yè)獲利的5-10%。
各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格,日益強(qiáng)調(diào)對人員安全的保護(hù),有關(guān)的配合措施相繼展開,各相關(guān)方對工作場所及工作條件的要求提升。
保障員工的職業(yè)健康安全是組織的法律責(zé)任。各類組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)對其員工所造成的各種危害風(fēng)險(xiǎn),并考慮將對職業(yè)健康安全的管理納入企業(yè)日常的管理活動中。
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