質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系在在建筑施工企業(yè)的整合
1、前 言
建筑施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的推動下,力求提升建筑施工企業(yè)的管理意識和方法,使建筑施工企業(yè)在更高的層面上進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理運(yùn)行。
目前,建筑行業(yè)中的施工企業(yè)對自己的組織內(nèi)部陸續(xù)進(jìn)行了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健
康安全管理體系的認(rèn)證,并將這3個體系進(jìn)行了整合,即將3個標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001∶2000/ISO14001∶1996/GB/T28001∶2001)的要求及管理點(diǎn)融入同一體系,以這個體系為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的管理。
但是3個體系在實(shí)施時的重復(fù)、沖突和不相容等問題,時時會在運(yùn)行中出現(xiàn),而要消除這些問題求得建筑施工企業(yè)整合體系的條理性、功能性和效率更佳,就要以整體為主,局部服從整體;從標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的開放性來看,以此標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)勢補(bǔ)彼標(biāo)準(zhǔn)的弱勢求得更佳效果。以下提供體系整合的基本思路,以供參考。
2、3個標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)方的要求是否滿足
在ISO9001∶2000標(biāo)準(zhǔn)中,顧客(即甲方、業(yè)主)是(建筑施工)企業(yè)最主要的相關(guān)方,穩(wěn)定地提供滿足顧客要求的產(chǎn)品(工程項目),增進(jìn)顧客滿意,是(建筑施工)企業(yè)在質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的主要目的。
在ISO14001∶1996的標(biāo)準(zhǔn)中,社會是(建筑施工)企業(yè)最主要的相關(guān)方,滿足以法律法規(guī)為代表的社會要求,不斷提高(建筑施工)企業(yè)自己(在施工時)的 1 前 言
建筑施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的推動下,力求提升建筑施工企業(yè)的管理意識和方法,使建筑施工企業(yè)在更高的層面上進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理運(yùn)行。
目前,建筑行業(yè)中的施工企業(yè)對自己的組織內(nèi)部陸續(xù)進(jìn)行了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健
康安全管理體系的認(rèn)證,并將這3個體系進(jìn)行了整合,即將3個標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001∶2000/ISO14001∶1996/GB/T28001∶2001)的要求及管理點(diǎn)融入同一體系,以這個體系為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的管理。
但是3個體系在實(shí)施時的重復(fù)、沖突和不相容等問題,時時會在運(yùn)行中出現(xiàn),而要消除這些問題求得建筑施工企業(yè)整合體系的條理性、功能性和效率更佳,就要以整體為主,局部服從整體;從標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的開放性來看,以此標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)勢補(bǔ)彼標(biāo)準(zhǔn)的弱勢求得更佳效果。以下提供體系整合的基本思路,以供參考。
3、3個標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)方的要求是否滿足
在ISO9001∶2000標(biāo)準(zhǔn)中,顧客(即甲方、業(yè)主)是(建筑施工)企業(yè)最主要的相關(guān)方,穩(wěn)定地提供滿足顧客要求的產(chǎn)品(工程項目),增進(jìn)顧客滿意,是(建筑施工)企業(yè)在質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的主要目的。
在ISO14001∶1996的標(biāo)準(zhǔn)中,社會是(建筑施工)企業(yè)最主要的相關(guān)方,滿足以法律法規(guī)為代表的社會要求,不斷提高(建筑施工)企業(yè)自己(在施工時)的環(huán)境績效,支持(工程項目周圍的)環(huán)境保護(hù)是(建筑施工)企業(yè)貫徹此標(biāo)準(zhǔn)的主要目的。
在GB/T28001∶2001標(biāo)準(zhǔn)中,員工是(建筑施工)企業(yè)最主要的相關(guān)方,消除和減少員工的職業(yè)健康安全風(fēng)險,是(建筑施工)企業(yè)貫徹此標(biāo)準(zhǔn)的主要的目的。
因此,對建筑施工企業(yè)來說,顧客、社會、員工都是建立(整合形式的)管理體系的相關(guān)方,他們的要求構(gòu)成體系輸入的主體。而識別這些主體的要求將成為建筑施工企業(yè)確定體系管理職能的基礎(chǔ)。
4、建立整合型體系的關(guān)鍵———過程分析和策劃
建筑施工企業(yè)管理體系整合進(jìn)行過程的分析和策劃包括有3個方面:一是識別提供產(chǎn)品(工程項目)所需的過程;二是針對每個施工過程確定其輸入、輸出和(活動)工程期間包括資源中的環(huán)境因素和危險源;三是進(jìn)行施工過程的策劃,在保證提供產(chǎn)品(工程項目)所需過程的前提下,消除一些施工中的環(huán)境因素和危險源,從而預(yù)防、減少和控制因施工帶來的環(huán)境影響和工程中的員工職業(yè)健康的安全風(fēng)險。建筑施工企業(yè)通過工程過程的分析和策劃,不僅可以明確企業(yè)自己質(zhì)量管理體系的框架,而且可以全面識別工程中的環(huán)境因素和危險源,而這又是建筑施工企業(yè)建立環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵點(diǎn)。因此,只有進(jìn)行比較充分的工程施工過程的識別和策劃,才能在施工企業(yè)進(jìn)行整合型管理體系中將3個標(biāo)準(zhǔn)的管理職能有機(jī)地結(jié)合在一起。
5、管理體系整合中以建筑企業(yè)的方針、策劃、實(shí)施檢查、改進(jìn)為主線
3個標(biāo)準(zhǔn)的編寫形式和要素安排有所不同,但其基本思想都體現(xiàn)了一條共同的主線。在ISO14001和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)中,這條主線圍繞環(huán)境因素/危險源展開。而ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的主線圍繞產(chǎn)品(建筑施工企業(yè)的工程項目)的要求展開。
建筑施工企業(yè)在策劃質(zhì)量管理體系時,要制定質(zhì)量方針,識別自己的產(chǎn)品(工程項目)和顧客(甲方)以及顧客對產(chǎn)品的要求,同時建立建筑企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo),并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃。企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)策劃輸出中的質(zhì)量計劃類似于ISO14001和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)中管理方案。在過程的策劃中,企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃類似于ISO14001和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)中對運(yùn)行活動的規(guī)劃,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程基本等同于ISO14001和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)中的運(yùn)行過程控制。
運(yùn)行控制的實(shí)質(zhì)就是對可能在施工中造成質(zhì)量問題的過程進(jìn)行控制。而監(jiān)視和測量的主要目的是發(fā)現(xiàn)和處置與產(chǎn)品(工程項目)的要求不符合時,采取糾正和預(yù)防措施。
而標(biāo)準(zhǔn)中的管理評審,則是實(shí)現(xiàn)管理體系持續(xù)改進(jìn)的重要手段。
因此,3個標(biāo)準(zhǔn)中的策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)應(yīng)成為建筑施工企業(yè)進(jìn)行管理體系整合的主線。
6、管理體系整合過程中3個標(biāo)準(zhǔn)的相互借鑒
建筑施工企業(yè)在管理體系整合中的基本活動都圍繞提供的產(chǎn)品(工程項目)而展開。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)對這些基本活動都提出了控制要求,而且內(nèi)容十分豐富,強(qiáng)調(diào)了策劃的作用和管理承諾,細(xì)化了管理評審的輸入、輸出,歸納了資源管理的要求,展開了產(chǎn)品(工程項目)實(shí)現(xiàn)的過程,明確區(qū)分了監(jiān)測活動,給出了糾正和預(yù)防措施的實(shí)施方法和持續(xù)改進(jìn)的途徑等,這些都值得其他管理體系借鑒。
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)提出的控制要求比較簡單,多數(shù)可融入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的過程進(jìn)行管理。同時,這2個標(biāo)準(zhǔn)的某些具體要素的控制也有強(qiáng)勢,如明確要求收集使用的法律法規(guī)并對遵守情況進(jìn)行評價,建立目標(biāo)/管理方案并對實(shí)現(xiàn)情況實(shí)施監(jiān)測,對事故和緊急情況做出響應(yīng),在采取糾正和預(yù)防措施前進(jìn)行評價等,都可為質(zhì)量管理體系所借鑒。因此,只要不過分提高原有標(biāo)準(zhǔn)的要求和實(shí)施的難度,3個標(biāo)準(zhǔn)相互借鑒可以使體系管理的效果更好。
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