職業(yè)健康安全管理體系與職業(yè)衛(wèi)生管理相結(jié)合探析

　為有效地控制職業(yè)病的發(fā)生，探討科學(xué)的職業(yè)衛(wèi)生管理模式是很有必要的。本文結(jié)合柳鋼疾病預(yù)防控制中心、柳鋼衛(wèi)生監(jiān)督所在實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系與職業(yè)衛(wèi)生管理工作相結(jié)合的一年多來(lái)的一些做法就此進(jìn)行探索。

1 現(xiàn)狀概述

柳鋼是廣西最大的工業(yè)企業(yè)，建廠于1958年，從采礦、冶煉到軋制，有一整套完善的生產(chǎn)工藝和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，二級(jí)單位46個(gè)，在崗職工約1.4萬(wàn)人，臨時(shí)用工0.3萬(wàn)人，工種近200種，年產(chǎn)量600萬(wàn)噸，其各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)均不同程度存在職業(yè)病危害因素，有粉塵、噪聲、高溫、一氧化碳等l4種，尤以粉塵、噪聲危害最嚴(yán)重，接觸職業(yè)病危害因素的人員達(dá)6992人。柳鋼自2004年啟動(dòng)職業(yè)健康安全管理體系并整合質(zhì)量管理體系(OHSMS)，其旨在使柳鋼能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)績(jī)效。到2005年5月認(rèn)證通過(guò)外審。

2 柳鋼OHSMS實(shí)施概況

柳鋼在OHSMS實(shí)施過(guò)程中，首先成立一個(gè)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由一名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作?？偣こ處煘橘|(zhì)量負(fù)責(zé)人，企業(yè)規(guī)劃部、生產(chǎn)安全部牽頭，具體實(shí)施OHSMS的管理運(yùn)作過(guò)程。有關(guān)參與管理的部門(mén)有7個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所及疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全管理(把食品衛(wèi)生安全、生活飲用水衛(wèi)生安全一同列入)，成立職業(yè)病防治委員會(huì)，由一名副總經(jīng)理任主任，下設(shè)職業(yè)病防治委員會(huì)辦公室為日常辦事機(jī)構(gòu)。全公司參與實(shí)施OHSMS的二級(jí)單位共有39個(gè)，另有7個(gè)延伸單位等同考核。各管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公司OHSMS的質(zhì)量手冊(cè)、程序文件，編寫(xiě)出一級(jí)作業(yè)文件下發(fā)各單位，二級(jí)作業(yè)文件作為管理單位工作規(guī)范自行使用。

3 職業(yè)衛(wèi)生管理與OHSMS結(jié)合實(shí)施情況

3.1 文件編寫(xiě)首先參與公司職業(yè)健康安全方針制定和程序文件的編寫(xiě)，總的涉及職業(yè)衛(wèi)生方面的程序文件有11份，最主要的有《目標(biāo)、管理方案控制程序》規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督所及疾病預(yù)防控制中心制定職業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)報(bào)管理者代表批準(zhǔn)下發(fā)各二級(jí)單位實(shí)施。

《運(yùn)行控制程序)規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督所及疾病預(yù)防控制中心是控制或消除職業(yè)危害、預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，保護(hù)職工身心健康，規(guī)范和有效控制職業(yè)病的分管部門(mén)，行使職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)職責(zé)。負(fù)責(zé)公司職業(yè)病防治委員會(huì)的日常管理工作。

《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序》規(guī)定了各作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素也作為危險(xiǎn)來(lái)源辨識(shí)，根據(jù)其危害程度不同，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制各有差異，此外還有《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》、《內(nèi)部管理體系審核程序》、《糾正／預(yù)防措施程序》等。結(jié)合公司OHSMS程序文件與國(guó)家、地方職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)了制定有相應(yīng)的一級(jí)、二級(jí)作業(yè)文件以達(dá)到規(guī)范管理工作的目的，有部門(mén)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防性健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、健康教育與健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生安全檢測(cè)評(píng)價(jià)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)急演練工作規(guī)定，年度職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)、年度職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)計(jì)劃等下發(fā)各二級(jí)單位，總計(jì)有22份。

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