化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的建立與實(shí)施
????? 化工行業(yè)作為一個特殊的行業(yè)，不安全因素多，事故和職業(yè)病的危險始終影響和制約著化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)是一種科學(xué)的管理方法，它是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源及危險源，強(qiáng)調(diào)通過危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制來達(dá)到控制事故的目的，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。因而，在我國，化工企業(yè)建立和實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系，提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就變得非常必要和迫切。
????? 一、化工企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的必要性
1．當(dāng)前我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)???
化工企業(yè)是一類高風(fēng)險企業(yè)，安全管理非常復(fù)雜，管理難度很大。近年來，化工企業(yè)重特大事故時有發(fā)生，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素之一。
??? 目前，我國化工企業(yè)安全健康監(jiān)察執(zhí)法制度還不健全、不完善，沒有做到經(jīng)?；?、制度化，往往是出了大事故后，再開展大檢查，協(xié)同管理不夠，容易走過場，搞形式主義。
??? 我國一直沒有建立起有效的群眾監(jiān)督制度?；て髽I(yè)職工的安全意識、安全法制觀念淡薄，其安全教育刻板、生硬、不生動、不深入。
??? 全球經(jīng)濟(jì)一體化和WTO的加入對中國化工企業(yè)造成強(qiáng)烈的沖擊。加人WTO之后，國外大批化工產(chǎn)品將涌人中國市場，強(qiáng)烈沖擊我國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制保護(hù)下的許多化工企業(yè)，化工企業(yè)舊的安全管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今國際形勢的發(fā)展。
2．建立職業(yè)安全健康管理體系，提高化工企業(yè)安全管理水平???
??? 推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系，一方面可以強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)作用，另一方面又可以通過兩個承諾(守法與持續(xù)改進(jìn))和體系化管理提高企業(yè)自我約束力，對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生積極的推動作用。
??? (1)有利于我國職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌
??? 隨著我國加人世界貿(mào)易組織，職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，可以在一定程度上消除貿(mào)易壁壘。目前，許多國家和國際組織把職業(yè)安全健康和貿(mào)易聯(lián)系起來，并以此為借口設(shè)置障礙，形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。另外，化工企業(yè)早日實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，也是取得國際通行證的必備條件之一。
??? (2)有利于提高化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
??? 通過實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，一方面可以改善作業(yè)條件，增強(qiáng)勞動者身心健康，提高勞動效率。另一方面由于有效地預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)危害，對化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展也具有長期的積極效應(yīng)。
??? (3)有利于員工安全意識的提高
實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，要求對化工企業(yè)的員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，使每個員工都參與職業(yè)安全健康工作。同時，還要求化工企業(yè)要對相關(guān)方施加影響，提高安全意識。這樣，可形成鏈?zhǔn)叫?yīng)，以點(diǎn)帶面，良性循環(huán)，從而提高全民安全意識。
????? 二、化工企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的注意事項(xiàng)
1．把握職業(yè)安全健康管理體系的一條主線
職業(yè)安全健康管理體系是一個系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，主動辨識和評價組織活動中的危險，并積極控制；強(qiáng)調(diào)遵守國家職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及其他要求，以指導(dǎo)完善其活動；強(qiáng)調(diào)全過程控制，有針對性地改善組織的職業(yè)安全健康行為，以期達(dá)到對職業(yè)安全健康績效的持續(xù)改善。職業(yè)安全健康管理體系為化工企業(yè)提供了一種科學(xué)、有效的職業(yè)安全健康管理模式，可促進(jìn)化工企業(yè)的安全管理由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)化。
??? 職業(yè)安全健康管理體系由17個要素構(gòu)成(如圖1所示)，各有其功能，都是管理系統(tǒng)中不可缺少的要素，他們?yōu)轶w系的實(shí)施和保持提供了必要保障。? “4．3．1、4．3．3、4．3．4、4．4．6、4．4．7、4．5．1”構(gòu)成了OSHMS的一條主線。職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施的目的在于控制危險危害因素，改善企業(yè)的職業(yè)安全健康績效，因而全面識別存在的危險、危害因素，準(zhǔn)確評價重要危險、危害因素成為OSHMS建立與保持的基礎(chǔ)。危害辨識與風(fēng)險評價的結(jié)果，重要危險、危害因素的確定將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案，明確實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法和時間表；運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的目的是控制與危險、危害因素有關(guān)的活動及潛在的緊急情況，使這些活動在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過績效測量和監(jiān)測，檢查落實(shí)完成和遵守情況，并對出現(xiàn)的問題及時加以糾正，采取預(yù)防措施。
2．化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系是原有管理體系的升華
??? 化工企業(yè)現(xiàn)有的安全管理體系都符合職業(yè)安全健康管理體系的基本原則，并在管理內(nèi)容上相似。但整體上說，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理尚未達(dá)到職業(yè)安全健康管理體系所要求的全面性和系統(tǒng)性。職業(yè)安全健康管理體系不能完全脫離化工企業(yè)的原有管理模式，而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，改造成一個結(jié)構(gòu)化、文件化的管理體系。職業(yè)安全健康管理體系是整個化工企業(yè)管理體系的一個組成部分，不能將職業(yè)安全健康管理體系與其他管理工作割裂開來，應(yīng)與化工企業(yè)的質(zhì)量和環(huán)境、財(cái)務(wù)管理體系等相協(xié)調(diào)。
3．化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系不是一紙空文
??? 建立化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的目的并不是為了制定一套體系文件，其根本目的是通過制定的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和管理方案，在落實(shí)職責(zé)分工和資源配置的條件下，對化工企業(yè)的職業(yè)安全健康活動進(jìn)行程序及文件化的控制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷改善化工企業(yè)的職業(yè)安全健康績效。因此，化工企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系建立成功與否，關(guān)鍵要看實(shí)施的程度和效果。
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