OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)在安全管理中的應(yīng)用
招金礦業(yè)股份有限金翅嶺金礦始建于1966年，是一座集采礦、選礦、氰化、冶煉于一體，生產(chǎn)系統(tǒng)綜合配套的全國黃金行業(yè)明星企業(yè)，現(xiàn)有干部職工1200多人，擁有總資產(chǎn)7.58億元。企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)完善、工藝技術(shù)精湛，擁有常規(guī)金銀精礦氰化處理系統(tǒng)、復(fù)雜含砷難選冶金銀精礦處理系統(tǒng)等。目前企業(yè)已形成黃金日采選能力、常規(guī)金銀精礦日處理能力1600噸/日，復(fù)雜含砷難選冶金銀精礦日處理能力200噸/日，加工黃金100萬兩、白銀200噸的生產(chǎn)規(guī)模，并擁有多元素綜合回收、濕法冶煉、生物氧化等氰冶新技術(shù)、新工藝。2010年度實(shí)現(xiàn)利稅2.9億元。2001年全國同行業(yè)首家通過了ISO9001-2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，在全國冶金行業(yè)首家通過了0SHAS18001職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證,同時建立運(yùn)行了ISO14001國際環(huán)境管理體系。
隨著《安全生產(chǎn)法》的不斷深入貫徹與落實(shí)，我礦始終堅(jiān)持“安全發(fā)展、精益求精”的管理方針，“嚴(yán)細(xì)準(zhǔn)全”抓管理，堅(jiān)持以人為本，全員、全面、全方位地加強(qiáng)安全管理工作，使我礦的安全管理工作水平有了大幅度提高。
由于企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，技術(shù)改造項(xiàng)目不斷增多，我礦新增了許多現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備，這些設(shè)備大多是高溫、高壓運(yùn)行，井下生產(chǎn)作業(yè)始終存在井下透水、有毒有害氣體中毒等，以及尾礦庫漫壩等重大危險(xiǎn)因素，給安全管理帶來了很大的難度。礦領(lǐng)導(dǎo)班子英明決策，決心實(shí)施OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作。將企業(yè)的各項(xiàng)活動都以國際標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范運(yùn)作，采用合理的職業(yè)健康安全管理原則與方法，控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。
引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，融入安全管理，提高管理水平
我礦按照OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系要求，建立了職業(yè)安全健康管理體系。在安全管理方面，以危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價為核心，發(fā)動全體員工先從學(xué)習(xí)領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)入手，結(jié)合日常的實(shí)際工作程序，積極查找身邊的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源顧名思義就是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，包括物理性的、化學(xué)性的、生物性的、心理和生理性的、行為性的以及其他危險(xiǎn)和有害因素。我們以每個崗位為基本點(diǎn)，從崗位操作工入手，每個操作工集思廣益，從設(shè)備的技術(shù)狀況、使用條件、操作現(xiàn)場及設(shè)備周圍的設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)所能帶來的危害、設(shè)備發(fā)生的故障和事故對設(shè)備、人員及周圍環(huán)境的危害程度、人員違章操作帶來的各種危害、人員疏忽大意容易發(fā)生的事故等進(jìn)行辨識分析，以班組為單位進(jìn)行小結(jié)，以車間為單位進(jìn)行匯總，召集大家匯總整理，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價，針對辨識出的危險(xiǎn)源運(yùn)用美國DEL作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價法，評價出危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級別，即L——發(fā)生事故的可能性大小，E——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果，D——危險(xiǎn)性分值。D=L×E×C，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級在70分以下的需要注意，70—160分是顯著危險(xiǎn)，需要采取相應(yīng)的措施整改，降低其風(fēng)險(xiǎn)等級；160分以上是高度風(fēng)險(xiǎn)，屬于重大危險(xiǎn)源，要立即整改，自己單位能整改的自行改進(jìn)，對于需要礦部投資解決的報(bào)請礦部批準(zhǔn)后實(shí)施。
危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價是整個OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系的核心，后續(xù)其他工作都是緊緊圍繞危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價來進(jìn)行的，通過開展安全檢查、安全教育和培訓(xùn)、安全評價等來降低風(fēng)險(xiǎn)，降低事故，減少職業(yè)危害，保護(hù)職工的身心健康和安全。我們主要從五個方面進(jìn)行了控制和完善，分別是人、機(jī)、料、法、環(huán)，針對辨識出來的危險(xiǎn)源，分別要從這五個方面進(jìn)行分析控制，采取的措施是否有效，原料購進(jìn)與使用環(huán)節(jié)是否符合要求，設(shè)備設(shè)施是否安全到位，是否滿足工藝規(guī)程的要求；工作環(huán)境是否符合國家法律法規(guī)的要求；人員操作是否到位，是否符合安全操作規(guī)程的要求，是否參加了有效的安全培訓(xùn)和教育，是否適應(yīng)崗位能力的要求；所采取的控制措施是否有效等等，目的就是更好的控制危險(xiǎn)源，使危險(xiǎn)源控制在可以控制的范圍內(nèi)。
依法運(yùn)作 完善文件 嚴(yán)格檢查 重在落實(shí)
我礦安全管理從危險(xiǎn)源辯識入手，作了大量細(xì)致的工作，確定出了中毒窒息、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、井下透水、塌陷區(qū)坍塌、尾礦壩潰壩等重大危險(xiǎn)源，針對重大危險(xiǎn)源我們制定了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，對全礦所有的崗位設(shè)備設(shè)施制定了一系列相應(yīng)的程序文件、管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書，如：《危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度》、《設(shè)備管理制度》、《設(shè)備檢修安全規(guī)程》、《特種安全管理制度》、《爆炸物品管理制度》、《安全環(huán)保責(zé)任制》、《安全檢查制度》、《消防管理制度》等等，以及相應(yīng)的安全操作規(guī)程、技術(shù)操作規(guī)程，在原有舊規(guī)程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善補(bǔ)充，并且依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》、《特種安全安全監(jiān)察條例》等等，并通過多種渠道獲取最新版的國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對照法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)性評價，嚴(yán)格依法運(yùn)作。
有關(guān)的規(guī)章制度操作規(guī)程齊全了，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們組織各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的文件，傳達(dá)到全礦每一位員工，并嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。嚴(yán)格考核，嚴(yán)格檢查。安全科每月定期兩次對各單位安全管理情況進(jìn)行安全大檢查，不定期進(jìn)行抽查，依據(jù)《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》深入車間一線，對設(shè)備設(shè)施、人員操作、遵章守紀(jì)、安全培訓(xùn)、危險(xiǎn)源控制情況、安全管理基礎(chǔ)資料等等進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的檢查，發(fā)現(xiàn)問題填寫“消除事故隱患整改通知單”一式三聯(lián)，限期整改，按照“三定”的原則：定措施、定責(zé)任、定時間進(jìn)行落實(shí)，整改完畢由責(zé)任人簽字驗(yàn)收，及時返回安全科，再由安全科專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收簽字。各單位按照文件要求進(jìn)行自查（每周一次），檢查出的問題作好相應(yīng)的“安全檢查記錄”，落實(shí)到責(zé)任人，整改完畢由車間負(fù)責(zé)人驗(yàn)收簽字。對不按時整改、整改不徹底的從責(zé)任人到單位負(fù)責(zé)人都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，用經(jīng)濟(jì)手段來有效地約束員工，以徹底達(dá)到消除安全不安全因素，確保安全的安全、高效運(yùn)行。安全管理沒有更多的好辦法，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，這種方法分工明確、責(zé)任層層落實(shí)到人，有效地調(diào)動了廣大員工的積極性，增強(qiáng)了員工的事業(yè)心和責(zé)任感。
安全管理中突出重點(diǎn) 全員參與
在礦山安全管理方面，我們抓住四個關(guān)鍵：即關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵過程，井下安全管理我們重點(diǎn)抓好井下采場及采空區(qū)管理、井下通風(fēng)管理、、提升排水供電管理，地面車間我們抓好?；返墓芾怼⑽驳V庫的管理、職業(yè)危害控制管理等等，以此為重點(diǎn)，井下安排安全管理人員24小時跟班作業(yè)，強(qiáng)化井下安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦山主要領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作制度，對特殊關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)全部采取可靠的安全技術(shù)措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，組織實(shí)施，有的放矢，打把握仗，打攻堅(jiān)仗。幾年來，我們先后組織完成了井下通風(fēng)系統(tǒng)改造、600噸磨浮及多元素綜合回收改造項(xiàng)目、選礦廠擴(kuò)建改造、尾礦庫擴(kuò)建改造項(xiàng)目、新建主豎井探礦工程改造等諸多基建技改項(xiàng)目，引進(jìn)有資質(zhì)、有雄厚技術(shù)能力的施工隊(duì)伍，全部按照標(biāo)準(zhǔn)的要求簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，并對其安全工作實(shí)行監(jiān)管，有效的加強(qiáng)了施工隊(duì)的管理；通過精心組織，合理安排，全面高效安全的完成了基建技改項(xiàng)目。對井下安全管理，我們不僅按照OHSAS18001職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)上崗，標(biāo)準(zhǔn)操作，進(jìn)一步提高了井下安全管理的水平，使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備規(guī)范化，現(xiàn)場正規(guī)化。
對于危險(xiǎn)源辨識中確定重大危險(xiǎn)源，我們依據(jù)《特種安全安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)即列為企業(yè)重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行特別管理，對重大危險(xiǎn)源礦部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工合作，責(zé)任分?jǐn)?，各?fù)其職，各負(fù)其責(zé)，目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)一步量化細(xì)化，月末或季度末進(jìn)行考核兌現(xiàn)，有獎有罰，責(zé)任和利益共同分?jǐn)偅⒕幹屏藨?yīng)急救援預(yù)案，緊密結(jié)合我礦實(shí)際情況，可操作性強(qiáng)，容易理解。
安全管理的關(guān)鍵還是人的因素。確定了“以人為本”的思想理念，礦部和車間分別組織了多次人員的培訓(xùn)，并聘請外部技術(shù)人員對安全操作工進(jìn)行培訓(xùn)；特殊工種必須參加上級業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)，考試合格后，發(fā)給資格證書，才能持證上崗；對涉及應(yīng)急救援預(yù)案的所有有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確職責(zé)和責(zé)任，明確一旦發(fā)生事故熟悉逃生的路線，了解救援的程序，掌握救援的方法，樹立職工的危機(jī)感、責(zé)任感，培養(yǎng)應(yīng)對處理事故的能力，增強(qiáng)事故的防范意識。通過培訓(xùn)加強(qiáng)了員工的安全意識，防范意識、自查意識，提高了員工的工作責(zé)任心，做好崗位自查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報(bào)整改。自上而下，自下而上形成了全員參與管理的局面，開創(chuàng)出礦山安全管理的新局面。
總之，通過貫標(biāo)OHSAS18001，我礦在安全安全管理中作了大量的工作。對照標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18001查找問題與不足，逐步完善補(bǔ)充，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。并一次性通過中鑒認(rèn)證有限公司組織的專家審核，審核專家國家安認(rèn)委程教授給予了高度評價，我礦安全管理工作必將以職業(yè)健康安全認(rèn)證通過為新的起點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)，精益求精，不斷抓好礦山安全管理工作，確保生產(chǎn)的安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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