關(guān)于企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的探討
? 企業(yè)在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過程中，不僅應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品的品質(zhì)，而應(yīng)把企業(yè)自身的品質(zhì)放在第一位。也就是說，企業(yè)在提供顧客滿意的產(chǎn)品的同時(shí)，必須體現(xiàn)以人為本的思想，為職工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，確保職工的安全與健康。根據(jù)國際勞工組織（ILO）的統(tǒng)計(jì)，全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病的人數(shù)為110萬，預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字到2023年將翻一番。企業(yè)為改善其職業(yè)健康與安全的績效，須踏準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍，保持與時(shí)俱進(jìn)。在產(chǎn)品大多采用了國際標(biāo)準(zhǔn)、市場已實(shí)現(xiàn)全球一體化的背景下，在安全管理的模式上應(yīng)加快與國際接軌的步伐，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在安全管理方面的持續(xù)改進(jìn)，改善勞動(dòng)者的健康與安全狀況，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升企業(yè)在國際上的品質(zhì)形象，進(jìn)而提高產(chǎn)品的市場競爭力。目前，在職業(yè)健康安全管理體系方面，尚無正式的國際標(biāo)準(zhǔn)，目前被各國廣泛采用的是英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織提出的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，即：OHSMS18000。
??? 一、實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的必要性
??? （一）是提升企業(yè)國際市場競爭力的要求。
??? 企業(yè)開發(fā)市場的最主要條件就是資本、技術(shù)創(chuàng)新力、市場服務(wù)和企業(yè)的綜合素質(zhì)(品質(zhì))，這就構(gòu)成企業(yè)的能力和品質(zhì)，一硬一軟兩個(gè)基本要素，而職業(yè)健康安全則是反映企業(yè)品質(zhì)的一個(gè)重要指標(biāo)。我們?cè)诩尤隬TO后遇到的最基本問題就是“公平競爭”，而這個(gè)“公平”就難免包含職業(yè)健康安全問題。近幾年來，國際上安全生產(chǎn)管理水平和安全衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)水平提高很快，中國的安全生產(chǎn)落后的狀況已經(jīng)使我國企業(yè)在一些國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中時(shí)有被動(dòng)，這就是所謂的“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”。因此，無論從保護(hù)勞動(dòng)者健康的角度出發(fā)，還是從打破“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”的目的出發(fā)，都應(yīng)注重安全生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)，推行與國際接軌的職業(yè)安全健康管理體系，保證職工安全與健康的良好記錄，改善企業(yè)的品質(zhì)，從而提升企業(yè)的國際市場競爭力。
??? （二）是以管理增效益的要求。
??? 實(shí)施OSHMS18000會(huì)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。在建立體系之初，由于有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面欠帳較多，需要加強(qiáng)一些職業(yè)健康安全方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入，這可能會(huì)增加企業(yè)的一些成本支出。但從長遠(yuǎn)和全局出發(fā)，它可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用。一方面通過實(shí)施OSHMS18000不僅可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，還可以促進(jìn)企業(yè)其他管理水平的整體提高。而且勞動(dòng)條件的改善，能夠顯著提高職工的勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面職業(yè)事故和職業(yè)病會(huì)造成生產(chǎn)設(shè)備的損壞和材料及產(chǎn)品的浪費(fèi)，增加醫(yī)療和賠償費(fèi)用，從而增加生產(chǎn)成本。而改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，可以減少乃至杜絕工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，進(jìn)一步降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。這些對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用不但在短期內(nèi)可以明顯體現(xiàn)，而且具有長周期性的積極效應(yīng)，終將給企業(yè)帶來良好的回報(bào)。
???? （三）是實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范管理的要求。
???? 我國在2002年以O(shè)SHMS18000為藍(lán)本，頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系? 規(guī)范》，這就為我們?cè)诎踩芾矸矫鎸?shí)施統(tǒng)一、規(guī)范的管理創(chuàng)造了條件。在此之前，由于我國尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)企業(yè)安全管理模式及制定的標(biāo)準(zhǔn)也形式多樣，給日常工作以及檢查、總結(jié)、評(píng)比工作帶來了諸多的不便，安全管理工作的有效性也就大打折扣。OSHMS18000管理體系以系統(tǒng)安全思想為基礎(chǔ)，重點(diǎn)控制人的不安全行為、改善物的不安全狀態(tài)。是采取策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)，即PDCA循環(huán)的科學(xué)管理模式。因此，引入OSHMS18000管理體系的管理模式，可以有序地規(guī)范安全管理工作，更好地改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康和安全總體績效。
??? 二、建立職業(yè)健康安全管理體系的可行性：
??? OHSMS18000標(biāo)準(zhǔn)包括職業(yè)健康和安全兩部分要求，其主要的關(guān)注點(diǎn)是企業(yè)內(nèi)部職工的生命財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康狀況，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任，被譽(yù)為非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)的“藍(lán)色壁壘”。從整體上說，我國大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平尚未達(dá)到OSHMS18000標(biāo)準(zhǔn)所要求的全面性和系統(tǒng)性，還處在較初級(jí)的階段，但在我國推行OSHMS18000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)和內(nèi)外部環(huán)境。
??? 首先，任何組織都有其業(yè)已成熟的管理模式和管理體系，并且所有管理體系在原理上都是相通的。我國企業(yè)多年來積累的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)在原理上與OSHMS18000的要求基本一致，安全生產(chǎn)活動(dòng)的一些方式方法都符合OSHMS18000的基本原則，并與標(biāo)準(zhǔn)的管理內(nèi)容相似。
??? 其次，我國大多數(shù)企業(yè)已在近些年推行了ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)，有較為可靠的基礎(chǔ)和成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，并且希望在安全管理上引進(jìn)和采用國際上先進(jìn)高效的管理方法以利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展；
??? 第三、我國在安全生產(chǎn)立法上已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，近年來，包括《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)的頒布，使得推行OSHMS18000具備了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
??? 第四、是目前我國建立了職業(yè)健康安全科研、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一批注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師等專業(yè)技術(shù)人員，能夠?yàn)橥菩蠴SHMS18000提供有力的技術(shù)支撐，提供職業(yè)健康安全技術(shù)服務(wù)。
??? 最后，也是最至關(guān)重要的一點(diǎn)：國家對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度日益提升，這為企業(yè)建立及實(shí)施OSHMS18000提供了難得的機(jī)遇。
??? 三、職業(yè)健康安全管理體系的建立與實(shí)施
??? （一）明確職業(yè)健康安全管理體系各要素間的聯(lián)系。
??? （1）17個(gè)要素是相互聯(lián)系和相互作用的有機(jī)整體。
??? （2）職業(yè)健康安全方針是組織職業(yè)健康安全管理的總方向和宗旨。目標(biāo)和管理方案是方針的具體化。
??? （3）對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。
??? （4）結(jié)構(gòu)和責(zé)任體現(xiàn)管理者和員工的作用。
???? 培訓(xùn)、意識(shí)和能力是為了更好發(fā)揮作用。
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