建立OSHMS基本方法與步驟
?? 實施OSHMS通常是要經(jīng)過體系建立和體系審核兩個基本程序，體系建立工作屬于咨詢的范圍，而體系審核是以審核認證為主要工作。建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過OSHMS標準培訓、制定計劃、職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評估(初始評審)、職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫、體系運行、內(nèi)審、管理性復查(或稱管理評審)、糾正不符合規(guī)定的情況、外部審核等程序。按照建立OSHMS程序的先后排列順序概括分為：體系策劃；文件編寫；運行評審和通過審核四個主要步驟。
（一）體系策劃
體系策劃包括學習培訓、制定計劃、初始評審和體系設(shè)計四項主要工作。
1、學習與培訓
學習與培訓是建立OSHMS的第-步，由外部專家或技術(shù)咨詢單位對組織的管理層和專門工作班子成員以及職工進行OSHMS標準培訓，是開始建立OSHMS時十分重要的工作。只有最高管理層深入理解該標準，才能真正把建立OSHMS的工作放在重要位置，組織最高管理層才會做出應有的承諾。只有專門工作班子成員全面理解標準，建立OSHMS的工作才能夠得以正確規(guī)劃和運作。培訓工作要分層次、分階段進行，首先要求組織領(lǐng)導和管理層，必須掌握OSHMS標準的基本內(nèi)容、原理、原則，理解標準的內(nèi)涵。
一般把學習培訓工作分為兩個階段，一是OSHMS標準的宣傳貫徹簡稱為宣貫階段，是以O(shè)SHMS背景知識和基本知識為主要內(nèi)容；二是內(nèi)審員培訓，是以體系建立文件編寫，內(nèi)部審核等為主要內(nèi)容。
2、制定計劃
制定工作計劃是建立OSHMS的基礎(chǔ)，建立職業(yè)安全健康管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作，沒有詳細的工作計劃是無法按期完成的。通常情況下，建立職業(yè)安全健康管理體系需要一年以上的時間，據(jù)此，可以采用倒排時間表的辦法制定計劃。例如，假定組織確定1999年12月接受外審，外審前的所有工作必須在1999年12月前完成，依次可以排出1998年10月至1999年11月的總計劃表?？傆媱澅砼鷾屎?，就可制定每項具體工作的分計劃。
除了排出建立職業(yè)安全健康管理體系工作總計劃表和每項具體工作的分計劃表外，制定計劃的另一項重要內(nèi)容是提出資源需求，報組織最高管理層批準。
3、初始評審
??? 初始評審主要是對組織的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進行調(diào)查和評估。主要包括以下內(nèi)容：一是現(xiàn)狀調(diào)查(如職業(yè)安全健康管理機構(gòu)、人員的職能分配與適合情況，職業(yè)安全健康管理規(guī)章、適用的國際公約、國內(nèi)法規(guī)、標準、指南及其執(zhí)行情況，組織的職業(yè)安全健康管理方針、目標及其貫徹情況，近年來組織的事故情況和原因分析等)；二是對調(diào)查結(jié)果進行分析，確認存在的問題并對照強制性規(guī)定找差距；三是最高管理層對現(xiàn)狀、差距和存在問題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評估結(jié)果將作為職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計的基礎(chǔ)。
4、OSHMS設(shè)計
??? 職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計主要包括五個環(huán)節(jié)：
??? 第一是確定職業(yè)安全健康方針。
??? 第二是職能分析和確定機構(gòu)。組織管理機構(gòu)的確定是分配職能和確定管理程序的基礎(chǔ)，在分配職能和編寫程序文件之前，必須先進行職能分析和確定機構(gòu)，確定機構(gòu)時，要堅持精簡效能的原則，盡量避免和減少部門職能交叉。
??? 第三是職能分配，即把OSHMS標準中各要素所涉及的職能逐一分配到部門。進行職能分配時，要求把標準中的各要素全面展開并轉(zhuǎn)換成職能，分配到組織的各部門，確保通過職能分配，使標準的各項要素都能得到覆蓋，避免遺漏。進行職能分配時，要堅持一項職能由一個部門主管的原則，當一項要素必須由兩個或兩個以上部門負責時，要明確主要負責部門或撤并相關(guān)部門。職能分配可以通過職能分配表進行。
??? 第四是確定體系文件層次結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是確定程序文件的范圍，并提出體系文件清單。
??? 第五是體系文件的編寫、審定與批準。
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