職業(yè)健康安全管理手冊的主要內(nèi)容
建立0HSMS一般要經(jīng)過0HSMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、OSHM現(xiàn)狀的評估(初始評審)、0HSMS設(shè)計(jì)、OHSMS文件編寫、體系運(yùn)行、內(nèi)審、管理性復(fù)查(或稱管理評審)、糾正不符合規(guī)定的情況、外部審核等基本步驟。
由于體系建立和實(shí)施將涉及用人單位的方方面面，最高管理者應(yīng)任命0SHM代表，代表自己負(fù)責(zé)體系的管理工作，并至少賦予他(或他們)如下職權(quán)：按標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施和維護(hù)OHSMS；向最高管理層匯報(bào)體系的運(yùn)行情況，供管理層評審，并為體系的改進(jìn)提供依據(jù)；協(xié)調(diào)體系建立和運(yùn)行過程中各部門間的關(guān)系。
最高管理者應(yīng)授權(quán)OSHM代表組建一個(gè)精干的工作班子，以完成初始評審及建立0HSMS的工作。工作班子成員應(yīng)具備安全科學(xué)技術(shù)、管理科學(xué)和生產(chǎn)技術(shù)等方面的知識(shí)，對用人單位有較深的了解，并且來自用人單位的不同部門。工作班子成員在全面開展工作之前，應(yīng)接受OHSMS及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
最高管理者應(yīng)為體系建立提供其他資源，如工作班子成員的時(shí)間、硬件及軟件投入所需的資金、辦公條件、配合部門、信息資源等。
在建立0HSMS的過程中，要特別注意以下幾點(diǎn)。
(1)使0HSMS與用人單位現(xiàn)行的管理體系相結(jié)合。作為從事某種活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的用人單位，根據(jù)其既定的任務(wù)、需求和特點(diǎn)，一般都已經(jīng)建立和保持有一個(gè)管理制度。而按標(biāo)準(zhǔn)要求所建立的OHSMS實(shí)際上是用人單位實(shí)施全面管理的一個(gè)部分，是加強(qiáng)用人單位針對OSHM的補(bǔ)充，是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范用人單位原有的OSHM工作。建立體系的過程就是按標(biāo)準(zhǔn)的要求來調(diào)整機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、制定目標(biāo)、加強(qiáng)控制、與國際上先進(jìn)的管理模式接軌，將OHSMS與用人單位的全面管理體系融為一體，避免增加用人單位不必要的程序，使各級(jí)成員有章可循。
(2)OHSMS是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷改進(jìn)和不斷完善的過程。體系的運(yùn)行過程，實(shí)際上是一個(gè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施及管理評審等環(huán)節(jié)的實(shí)施，并隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、法律、法規(guī)的完善、客觀情況的變化以及人們安全意識(shí)的提高，對體系不斷改進(jìn)、補(bǔ)充和完善的螺旋上升過程。每經(jīng)過一個(gè)循環(huán)，就需要制定新的OSH目標(biāo)、指標(biāo)和新的實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使體系不斷完善，達(dá)到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)。因此，是一個(gè)永無休止的持續(xù)循環(huán)過程。
(3)OHSMS應(yīng)充分反映用人單位的特點(diǎn)，體系的建立與運(yùn)行是以用人單位的OSH方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案為依據(jù)，其深度及廣度、程序文件的支持以及運(yùn)行體系所投入的資源等，都因用人單位的規(guī)模、性質(zhì)及員工文化素質(zhì)的不同而有較大差異。要充分認(rèn)識(shí)到用人單位之間的區(qū)別和具體生產(chǎn)條件的不同，也就是說，任何用人單位都不能照搬或照抄其他用人單位所建立的OHSMS。
(4)不同的管理層次需要對標(biāo)準(zhǔn)的條款有不同程度的理解和認(rèn)識(shí)，層次越高，理解和認(rèn)識(shí)的程度應(yīng)該越高。換句話說，只要求具體負(fù)責(zé)安全管理的人員和操作人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，用人單位管理層，特別是高級(jí)管理層的每個(gè)人都必須掌握該標(biāo)準(zhǔn)，對該標(biāo)準(zhǔn)有充分的理解。否則，所建立的管理體系將無法保持有效的實(shí)施。
(5)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)所提供的只是管理標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是一種管理方法，如果沒有最高管理層的承諾，如果離開各級(jí)管理人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度和主觀能動(dòng)性，按照該標(biāo)準(zhǔn)所建立的管理體系寫得再好，也達(dá)不到預(yù)期的目的。
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