如何將三體系進行整合,是一個較為系統(tǒng)且復雜的問題。加之最近幾年,從ISO 9001到ISO 14001,再到ISO 45001,標準一直在換版。新的標準又有了新的變化和要求。因此,今天這篇文章將從整合的思路、步驟等內容進行思考,僅供參考。
為什么要整合
基于自身改善的渴望、市場的形勢、客戶的要求,近十年來,我國各類企業(yè)正在實施ISO9001質量、ISO14001環(huán)境、ISO 45001職業(yè)健康與安全、精益生產、6SIGMA等諸多管理體系,少則兩三個管理體系,多則八九個。
隨著國內外形勢的需要,越來越多已經建立和實施質量管理體系的企業(yè)開始引入其他管理體系,如環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等,并申請第三方認證。
企業(yè)要建立和保持兩三個或N個管理體系的運行和認證證書資格,每年不得不投入相當大的人力、財力和時間資源。
由于三個獨立的管理體系運作不利于企業(yè)的經營發(fā)展,整合管理與認證成為必然。再加上其他管理體系在標準的思想、標準要素等內容上有很強的關聯(lián)性,都是建立在質量管理體系的框架之上,都貫穿了八項基本管理原則,體系的運行模式、文件的架構基本相同,這樣就為整合管理體系提供了技術可能。
整合管理體系的現實意義在于以下方面。
1、用一套體系文件進行統(tǒng)一控制,有利于簡化企業(yè)內部管理,降低企業(yè)管理成本,實現企業(yè)績效增值。
2、企業(yè)的管理功能和效率發(fā)揮的好壞靠的是管理體系的整體有效性的發(fā)揮。一體化管理體系有利于提高企業(yè)管理水平,提高企業(yè)管理效率,提高執(zhí)行力。
3、涵蓋多種認證的一體化管理體系有利于增強企業(yè)自我發(fā)展和自我完善,提升市場競爭力。
獨立運行存在的問題
三體系的建立,有效促進了質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全工作。在運行管理中,我們按照體系標準、體系要素和法律法規(guī)的要求,針對生產工藝流程中可能發(fā)生的質量、環(huán)境、安全等問題,實施全員、全方位、全過程的運行控制,運用PDCA運行模式的手段和方法,強化管理,持續(xù)改進,使企業(yè)管理不斷上水平。同時,在運行中我們也發(fā)現以下問題:
1、同一部門在工作中執(zhí)行三套體系,造成職責不一致、行動不統(tǒng)一。
2、在同一生產工藝流程、統(tǒng)一工作程序上三套體系文件中均有要求時,造成重復性開展、重復記錄。
3、內部審核時,三套體系單獨進行,形成同一記錄、同一工作重復審核。
4、管理評審時,三套體系單獨進行,增加評審次數和會議次數,評審的質量和效果不太理想。
5、三個體系在貫標認證初始編制的體系文件,在某些方面與生產經營實際不符,造成“兩張皮”現象。
6、對三個體系知識培訓的力度不夠,領導作用、全員參與的重視程度上還存有差距。
7、傳統(tǒng)管理的決策、方法上的習慣性,時有與三套體系的相關要求不一致現象,部分管理者和員工不能正確認識和使用三套體系這個工具,運用到生產經營的全過程即質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的各個方面中去。
概括起來為以下三個方面:
1) 一些組織為了滿足不同標準認證的需要,不得不做重復勞動,因此出現了三本手冊、三套程序文件、重復內審、重復管理評審的現象,導致管理體系運行效率低下。
2) 由于認證審核不統(tǒng)一,企業(yè)為了獲得三種證書,就得接受三種審核,有時可能是由2-3家認證機構進行的。這不但使企業(yè)的審核費、交通費和接待費用增加,而且還要耗去管理人員和員工的時間和精力,資源的浪費,人力、物力、財力的重復投入將大大提高企業(yè)申請認證的費用,打擊企業(yè)進行管理體系認證的積極性,阻礙認證工作的進展。
3) 依據不同的管理構架建立三個不同的管理體系,形成企業(yè)內部相互協(xié)調的工作量很大,也會出現質量、環(huán)境、安全衛(wèi)生的管理部門從各自負責的專業(yè)范圍和管理責任出發(fā),出現爭資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。
企業(yè)如何建立一個既有效同時滿足三個標準的要求,又減少工作數量和運行層次,將質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系整合成一個綜合的管理體系呢?
整合需具備的條件
作為一個企業(yè)整合三個體系必須具有以下基本條件:
1、企業(yè)的產品涉及質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個方面的要求,企業(yè)有愿望實施綜合控制。
2、有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源。
3、組織的資源能實現充分的共享。
4、組織需進行相關標準的宣貫培訓。
整合的基本原則
1、對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內容應進行整合。凡是三項標準中管理的對象相同,管理性要求基本一致的內容,企業(yè)對體系文件、資源配置、運行控制都要整合。
2、整合后的管理性要求應覆蓋三個標準的內容,就高不就低,以三個標準中最高要求為準。整合型管理體系是適應三個標準要求的管理體系,只有三個標準的全部要求都滿足,才能說明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全健康管理符合規(guī)定的要求,能夠實現組織制定的質量、環(huán)境和職業(yè)安全健康目標。
3、整合后的管理體系文件應具有可操作性,保持文件之間的協(xié)調性和針對性。整合后的管理體系程序并不是越多越好,在具有可操作性的前提下,還要方便操作。
4、整合應有利于減少文件數量,便于文件使用;有利于統(tǒng)一協(xié)調體系的策劃、運行與檢測,實現資源共享;有利于提高管理效率,降低管理成本。
整合的步驟
企業(yè)進行體系整合的一般步驟:
1、組織領導層統(tǒng)一思想并做出決策;
2、成立管理體系整合的領導班子和工作班子;
3、分層次進行培訓,重點是對相關標準及文件編寫進行培訓;
4、根據法律法規(guī)和顧客、相關方、社會、員工的要求、組織的宗旨和管理現狀制定組織整合型管理方針;
5、識別質量管理體系所需的過程,識別并評價環(huán)境因素和安全風險因素;
6、根據管理方針,制定管理目標和指標;
7、進行整合管理體系的職能分配,明確相應的職責和權限;
8、根據目標制定產品實現、環(huán)境和職業(yè)安全健康的質量計劃或管理方案;
9、編制整合型管理體系文件;
10、發(fā)布并宣貫整合型管理體系文件;
11、配備和落實整合型管理體系所要求的人力、基礎設施和其他資源;
12、試運行3-6個月;
13、培訓并聘任滿足整合型管理體系要求的內審員;
14、進行至少一次依據三個標準、覆蓋全部管理部門和要求的內部審核;
15、跟蹤評審不符合項糾正措施;
16、召開管理評審會、評價整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性,并提出持續(xù)改進方向。
17、實施改進,保持管理體系的有效運行。
三個體系整合,便于我們認識和掌握管理的規(guī)律性。在組織建立一致性的管理基礎條件下,能夠科學地調配人力資源,優(yōu)化組織的管理機構,統(tǒng)籌開展管理性要求一致的活動,提高工作效率,有利于培養(yǎng)復合型人才,降低管理成本,提高管理體系運行的效率。
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