星火計(jì)劃（中國依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃）
星火計(jì)劃是經(jīng)中國政府批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃。中國國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。1985年5月，國家科委向國務(wù)院提出了“關(guān)于抓一批短、平、快科技項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興”的請(qǐng)示，引用了中國的一句諺語“星星之火，可以燎原”，因而譽(yù)名為“星火計(jì)劃”，意為科技的星星之火，必將燃遍中國農(nóng)村大地。1986年初，中國政府批準(zhǔn)實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃。
中文名星火計(jì)劃外文名Spark Program ;
目錄
- 1 中國依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃
- ? 第一章 總 則
- ? 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職能
- ? 第三章 產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)
- ? 第四章 項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施
- ? 第五章 宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)
- ? 第六章 附 則
- 2 產(chǎn)生背景
- ? 七十年代末期
- ? 進(jìn)入八十年代以后
- 3 奮斗目標(biāo)
- 4 主要任務(wù)
- ? 第一
- ? 第二
- ? 第三
- 5 主要內(nèi)容
- 6 計(jì)劃宗旨
- 7 主要成就
- 8 實(shí)施經(jīng)驗(yàn)
- 9 獲得榮譽(yù)
中國依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃
管理辦法 [1]
第一章 總 則
第一條 星火計(jì)劃是黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的依靠科技進(jìn)步、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，普及科學(xué)技術(shù)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的指導(dǎo)性科技計(jì)劃，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及科技發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。為加強(qiáng)星火計(jì)劃管理科學(xué)化和規(guī)范化，制定本管理辦法。
第二條 星火計(jì)劃的宗旨是：堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收致富；推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化，加速農(nóng)村小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
第三條 星火計(jì)劃的主要任務(wù)是：以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力普及科學(xué)知識(shí)，營造有利于農(nóng)村科技發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村資源綜合利用和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，集成配套并推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，大幅度提高我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職能
第四條 星火計(jì)劃實(shí)行國家、省、地、縣四級(jí)管理，分級(jí)開展工作。各級(jí)政府科技行政主管部門都要建立和完善星火計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)并有專人負(fù)責(zé)日常工作。要保持星火計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定。
第五條科學(xué)技術(shù)部星火計(jì)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱科技部星火辦）負(fù)責(zé)歸口管理星火計(jì)劃，研究提出星火計(jì)劃的宏觀戰(zhàn)略和政策，負(fù)責(zé)組織制定全國星火計(jì)劃中長(zhǎng)期發(fā)展綱要；發(fā)布星火計(jì)劃項(xiàng)目指南，編制年度國家級(jí)星火計(jì)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國星火計(jì)劃工作。
星火計(jì)劃
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（科委）及國務(wù)院有關(guān)部委科技司（局）星火計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省及部委科技行政主管部門），負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全國星火計(jì)劃發(fā)展綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，組織編制本地區(qū)、本部門星火計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織本地區(qū)、本部門國家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目的初審、申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地（市）、縣級(jí)星火計(jì)劃工作。
第七條 地（市）、縣級(jí)星火計(jì)劃管理部門的主要職能是：在本地（市）、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展有利于本地區(qū)農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性和服務(wù)性工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)國家和省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目的初審、申報(bào)和組織實(shí)施工作；編制和管理本級(jí)年度星火計(jì)劃。
第三章 產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)
第八條 加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)是星火計(jì)劃工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“十五計(jì)劃”期間，要進(jìn)一步營造有利于農(nóng)村科技進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，建立和完善“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)星火計(jì)劃的科學(xué)化和規(guī)范化管理。
星火計(jì)劃叢書第九條 積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)中介組織作用，使農(nóng)村科技中介服務(wù)體系在科技信息、市場(chǎng)信息、人才信息的傳播和評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)方面發(fā)揮重要作用；充分利用星火計(jì)劃現(xiàn)有資金和資本市場(chǎng)，開辟新的投融資渠道，強(qiáng)化支撐條件，建立以企業(yè)投資為主體，政府、銀行、社會(huì)共同參與的星火計(jì)劃投融資體系。
第十條 星火計(jì)劃將完善各類星火科技示范區(qū)和星火重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定工作。星火科技示范區(qū)包括星火產(chǎn)業(yè)帶、星火技術(shù)密集區(qū)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)、星火西進(jìn)科技示范縣、星火培訓(xùn)基地和星火國際化科技合作示范基地等。通過星火科技示范區(qū)的建設(shè)和認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種資源的優(yōu)化配置，營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科技示范。
第十一條 星火重點(diǎn)企業(yè)包括國家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)和星火外向型企業(yè)等。通過對(duì)星火重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)審認(rèn)定，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引進(jìn)、吸收和利用國外的先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和資本資源，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的管理水平，完善企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
星火計(jì)劃叢書第十二條 各類星火科技示范區(qū)和星火重點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)工作，由省及部委科技行政主管部門統(tǒng)一組織。示范區(qū)由所在地人民政府提出申請(qǐng)，重點(diǎn)星火企業(yè)由符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng)。具體申報(bào)程序和要求，按國科星辦字[2001]14號(hào)文《關(guān)于印發(fā)“星火計(jì)劃八大科技燎原行動(dòng)實(shí)施方案”的通知》要求進(jìn)行申報(bào)。
科技部在省及部委科技行政主管部門初審的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，確定實(shí)施單位。并對(duì)部分認(rèn)定的示范區(qū)和星火重點(diǎn)企業(yè)，以項(xiàng)目形式給予必要的資金支持。
第十三條 星火科技示范區(qū)建設(shè)以地方為主，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，原則上要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并有切實(shí)措施，保證示范區(qū)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。國家對(duì)星火科技示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，協(xié)助地方政府為示范區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件。
第十四條 科技部對(duì)星火示范區(qū)和星火重點(diǎn)企業(yè)依據(jù)有關(guān)辦法進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)合格者，繼續(xù)予以支持；考評(píng)不合格者，則取消其認(rèn)定資格。省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門環(huán)境建設(shè)的日常工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的各種問題。
各類星火科技示范區(qū)建設(shè)任務(wù)完成后，由實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，科技部組織或委托省及部委科技行政主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。
星火計(jì)劃叢書第十五條 為鼓勵(lì)星火企業(yè)依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)立一批星火名牌產(chǎn)品，根據(jù)星火計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)申請(qǐng)和省及部委科技行政主管部門推薦，科技部將授予一批星火企業(yè)星火商標(biāo)使用權(quán)。
第十六條 根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，圍繞普及科學(xué)技術(shù)、傳播科學(xué)知識(shí)、提高農(nóng)民素質(zhì)開展人才培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)和管理人才，造就農(nóng)民企業(yè)家和技術(shù)能手?？萍疾繉⑼晟茋倚腔鹋嘤?xùn)基地體系，以招標(biāo)形式下達(dá)星火培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)行高層次的技術(shù)、管理和師資培訓(xùn)。
第十七條 建立星火計(jì)劃年度工作會(huì)議制度。定期召開星火計(jì)劃年度工作會(huì)議，研究、確定年度星火計(jì)劃工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，交流各地星火工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布星火計(jì)劃項(xiàng)目指南等。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施
第十八條 科技部根據(jù)不同時(shí)期國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體方針和星火計(jì)劃發(fā)展綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，每年組織實(shí)施一批國家級(jí)星火計(jì)劃面上項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。
面上項(xiàng)目是指為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步的科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)的項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目是指列入當(dāng)年國家級(jí)星火計(jì)劃，圍繞“星火科技八大燎原行動(dòng)”，由有關(guān)省及部委科技行政主管部門推薦、對(duì)地區(qū)或行業(yè)科技進(jìn)步具有重大影響、能有效提升科技創(chuàng)新能力的項(xiàng)目。
凡列入國家級(jí)星火計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，將給予一定的引導(dǎo)資金支持。
星火計(jì)劃叢書第十九條 申報(bào)國家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目必須具備的基本條件：
1．符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，適應(yīng)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境；
2．技術(shù)先進(jìn)適用、成熟可靠，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和發(fā)展前景；
3．有利于推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，有利于增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地方財(cái)政收入和農(nóng)民收入；
4．項(xiàng)目申報(bào)單位必須是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，以企業(yè)為主體。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合申報(bào)；
5．項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有良好的金融、商業(yè)和社會(huì)道德信譽(yù)，經(jīng)營機(jī)制良好，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。申請(qǐng)銀行貸款的項(xiàng)目，必須符合銀行信貸要求。
申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目的單位除具備上述條件外，還必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力、可靠的技術(shù)依托以及完成項(xiàng)目所需的其它相關(guān)條件。
第二十條 面上項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施管理和驗(yàn)收程序：
星火計(jì)劃叢書1．國家級(jí)星火計(jì)劃面上項(xiàng)目由省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織申報(bào)。
2．凡申請(qǐng)承擔(dān)國家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目的單位，必須據(jù)實(shí)填報(bào)星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書（見附件1），經(jīng)所在地科技行政主管部門審核后，報(bào)送省及部委科技行政主管部門。
3．省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門國家級(jí)星火計(jì)劃面上項(xiàng)目的評(píng)審和論證。按星火計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)管理要求，將通過評(píng)審的項(xiàng)目申報(bào)材料于每年11月30日前，集中通過電子郵件發(fā)送科技部星火辦。網(wǎng)址為：，抄送網(wǎng)址為：。省、地、縣級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目由各級(jí)所屬科技行政主管部門負(fù)責(zé)制定工作程序和管理規(guī)章制度。
4．科技部星火辦組織有關(guān)專家對(duì)各地區(qū)和各部門報(bào)送的國家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，并負(fù)責(zé)編制國家級(jí)年度星火項(xiàng)目計(jì)劃。于每年四月底前下達(dá)到各省及部委科技行政主管部門，同時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位頒發(fā)“國家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目證書”，并向國家銀行推薦貸款項(xiàng)目。
5．凡列入國家級(jí)星火計(jì)劃的項(xiàng)目要組織驗(yàn)收。面上項(xiàng)目的實(shí)施管理和驗(yàn)收組織工作由省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)。
第二十一條 重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施管理和驗(yàn)收程序：
1．國家級(jí)星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目由省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)。
2．申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的單位必須據(jù)實(shí)填報(bào)星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書、星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（見附件2）以及專家初步論證意見等有關(guān)資料，經(jīng)省及部委科技行政主管部門審核后，一式十份報(bào)送科技部星火辦。
3．科技部星火辦組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行公開、公平、公正地評(píng)審、認(rèn)定，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
4．重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)，由省及部委科技行政主管部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求與科技部簽訂科技開發(fā)項(xiàng)目任務(wù)書（見附件3），一式六份報(bào)送科技部星火辦。
5．簽署項(xiàng)目任務(wù)書后，科技部會(huì)同財(cái)政部按財(cái)政撥款制度規(guī)定下達(dá)國家級(jí)星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)。國家財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照國家科技經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定使用，做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
6．重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，在項(xiàng)目實(shí)施期間，每年一月底前將上年度國家級(jí)星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況簡(jiǎn)表（見附件4），報(bào)送省及部委科技行政主管部門，抄報(bào)科技部星火辦。
7．省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。對(duì)未履行項(xiàng)目任務(wù)書有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)發(fā)生問題的要及時(shí)報(bào)告科技部星火辦?？萍疾啃腔疝k將對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期的檢查。對(duì)嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書并在指定期限內(nèi)未能予以糾正的，科技部將撤銷項(xiàng)目，追繳國家財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)。
8．科技部星火辦組織或委托省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。重點(diǎn)項(xiàng)目要在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)向省及部委科技行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收通過后1個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)科技部星火辦備案。凡驗(yàn)收未通過的重點(diǎn)項(xiàng)目，除確因不可抗拒因素造成的情況外，科技部星火辦將視情況予以通報(bào)。
9．凡在項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的科技成果，符合鑒定條件的，可向有關(guān)部門申請(qǐng)成果鑒定。
第二十二條 建立星火計(jì)劃年度報(bào)告制度。各省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)編報(bào)本地區(qū)和本部門的星火計(jì)劃年度執(zhí)行情況報(bào)告（編報(bào)內(nèi)容見附件4），并于每年一月底前報(bào)送科技部星火辦。科技部星火辦負(fù)責(zé)匯總和編制全國星火計(jì)劃年度執(zhí)行情況報(bào)告，于每年四月份向社會(huì)發(fā)布。
第五章 宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十三條 各級(jí)科技行政主管部門要加大宣傳力度，充分利用各種媒體廣泛宣傳星火計(jì)劃的工作與成就、各地在實(shí)施星火計(jì)劃中取得的成功經(jīng)驗(yàn)等，擴(kuò)大星火計(jì)劃的社會(huì)影響。
第二十四條中國星火計(jì)劃網(wǎng)站(http://www.)是科技部面向社會(huì)公布信息的主要窗口。星火計(jì)劃的政策信息、工作重點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容等將通過該網(wǎng)站向社會(huì)公布。各省級(jí)星火計(jì)劃主管部門也要建立相應(yīng)的星火計(jì)劃網(wǎng)頁，實(shí)現(xiàn)全國星火計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)鏈接和資源共享。
第二十五條 各級(jí)科技行政主管部門要聯(lián)合有關(guān)部門定期對(duì)在星火計(jì)劃工作中做出突出貢獻(xiàn)、取得優(yōu)異成績(jī)的集體與個(gè)人進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附 則
第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本地區(qū)的具體情況，參照本辦法制定星火計(jì)劃管理細(xì)則。
第二十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
附件1：星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書。
附件2：星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
附件3：科技開發(fā)項(xiàng)目任務(wù)書。
附件4：星火計(jì)劃年度報(bào)告情況報(bào)告。
產(chǎn)生背景
七十年代末期
中國經(jīng)濟(jì)體制的改革率先在農(nóng)村起步。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，激發(fā)了億萬農(nóng)民勞動(dòng)致富的熱情，使中國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一次重大變革。
進(jìn)入八十年代以后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)空前活躍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化使農(nóng)民越來越認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，從而使農(nóng)村普遍產(chǎn)生了對(duì)科學(xué)的需求和渴望。1985年3月,中國政府在全國實(shí)行科技體制改革，進(jìn)一步明確了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技發(fā)展方針，為廣大科研院所和科技工作者面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、向農(nóng)村推廣科技成果、幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了契機(jī)。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占百分之八十，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵，從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，順應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢(shì)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要，1985年5月,國家科委向國務(wù)院提出了“關(guān)于抓一批短、平、快科技項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興”的請(qǐng)示，引用了中國的一句諺語“星星之火，可以燎原”譽(yù)名為“星火計(jì)劃”。寓意為科技的星星之火，必將燃遍中國的農(nóng)村大地。1986年初中國政府批準(zhǔn)實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃。
奮斗目標(biāo)
加快農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村早日實(shí)現(xiàn)小康，并向更加富裕和文明的現(xiàn)代化農(nóng)村的目標(biāo)前進(jìn)。
主要任務(wù)
第一
認(rèn)真貫徹中國政府關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的方針，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加有效供給，推動(dòng)科教興農(nóng)。
第二
積極促進(jìn)并實(shí)際推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。
第三
建設(shè)一批以科技為先導(dǎo)的星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的科技進(jìn)步；推動(dòng)中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和管理人才，提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)。
主要內(nèi)容
支持一大批利用農(nóng)村資源、投資少、見效快,先進(jìn)適用的技術(shù)項(xiàng)目,建立一批科技先導(dǎo)型示范企業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整作出示范；開發(fā)一批適用于農(nóng)村、適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成套設(shè)備并組織批量生產(chǎn)；培養(yǎng)一批農(nóng)村技術(shù)、管理人才和農(nóng)民企業(yè)家；發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)和農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
星火技術(shù)密集區(qū)：在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，按照星火計(jì)劃的宗旨，依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，管理、技術(shù)、人才、資金綜合集成，生產(chǎn)要素配置優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)全面進(jìn)步的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展示范區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是星火計(jì)劃擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模和效益，在單項(xiàng)開發(fā)、區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的示范區(qū)。
星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)：在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),依靠科技進(jìn)步,為科學(xué)技術(shù)大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合發(fā)揮了先導(dǎo)作用。開發(fā)具有區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成規(guī)模、并能帶動(dòng)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)比重和作用的產(chǎn)業(yè)。
計(jì)劃宗旨
星火計(jì)劃是經(jīng)中國政府批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，是我國國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。其宗旨是：把先進(jìn)適用的技術(shù)引向農(nóng)村，引導(dǎo)億萬農(nóng)民依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
主要成就
依靠科技促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至1995年底，全國共組織實(shí)施星火計(jì)劃項(xiàng)目66736項(xiàng)，覆蓋了全國85%以上的縣；已經(jīng)完成的星火項(xiàng)目為35254項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的52.9%；星火計(jì)劃總投入為937.6億元。1995年全國星火計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2682.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅473.9 億元，創(chuàng)匯88.9億美元。
提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)和管理水平，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。星火計(jì)劃80%的開發(fā)項(xiàng)目面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1986年～1995年十年來，星火計(jì)劃向全國推薦了500多項(xiàng)星火技術(shù)裝備，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)更新和技術(shù)改造，培育了上百個(gè)產(chǎn)值超億元、利稅超千萬的星火企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使農(nóng)村面貌發(fā)生了跨越性變化。 促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。星火計(jì)劃通過將科學(xué)技術(shù)植入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向資源型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。截止1996年，在全國共建立了127個(gè)國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)和217個(gè)星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，因地制宜，采取多層次、多形式開展星火培訓(xùn)工作。到1995年末，全國建立了40個(gè)國家級(jí)星火培訓(xùn)基地,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)、管理人才3680萬人次。 增加了廣大農(nóng)民的收入。星火計(jì)劃通過科技項(xiàng)目的開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，增加了廣大農(nóng)民的收入，使農(nóng)民切身感受到科技就是財(cái)富，深得廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持。許多國際友人稱星火計(jì)劃是使農(nóng)民有錢的計(jì)劃。
星火計(jì)劃項(xiàng)目以技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)效益好贏得社會(huì)特別是金融部門的良好的信譽(yù)，形成了一種以國家少量資金引導(dǎo)，銀行貸款、企業(yè)自籌資金為主的市場(chǎng)融資機(jī)制。至1995年底，用于星火計(jì)劃的銀行貸款總額為321.9億元，占投資總額的34.3%。
實(shí)施經(jīng)驗(yàn)
星火計(jì)劃的實(shí)施在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合、中央與地方結(jié)合、政府與農(nóng)民結(jié)合等方面，探索了一條具有中國特色的、依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的道路。
堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)作用，為企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、開辟市場(chǎng)創(chuàng)造環(huán)境和條件。星火計(jì)劃以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)實(shí)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體，追求技術(shù)含量，使星火技術(shù)和產(chǎn)品在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使星火企業(yè)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先一步。
星火計(jì)劃實(shí)行以項(xiàng)目帶技術(shù)、帶資金、帶人才，合理配置資源。支持、鼓勵(lì)科技人員、科研單位參與星火計(jì)劃，建立多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，通過廣泛的技術(shù)協(xié)作，開發(fā)星火產(chǎn)品和技術(shù)。動(dòng)員并依靠社會(huì)力量推動(dòng)星火計(jì)劃不斷發(fā)展。
獲得榮譽(yù)
科學(xué)技術(shù)部星火計(jì)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱科技部星火辦）負(fù)責(zé)歸口管理星火計(jì)劃
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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