ISO14001認(rèn)證一階段審核的內(nèi)容
第一階段審核包括文件審核和必要的現(xiàn)場審核。其內(nèi)容分別為：
1、 文件審核的內(nèi)容：
a． 確認(rèn)環(huán)境管理體系文件符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求。
b． 環(huán)境方針、重要環(huán)境因素、目標(biāo)指標(biāo)、管理方案和控制程序的一致性，確認(rèn)體系的建立可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針。
2、 在一階段現(xiàn)場審核過程中應(yīng)把握以下內(nèi)容：
a． 體系建立的基本情況，通過審核初始環(huán)境評審的時(shí)間、手冊、程序文件的發(fā)布時(shí)間，環(huán)境因素、清單等要素記錄的形成時(shí)間，確認(rèn)體系試運(yùn)行已在三個(gè)月以上。運(yùn)行時(shí)間對體系有效性的審核和審核和有效性是十分重要的，實(shí)施和保持遠(yuǎn)比建立環(huán)境管理體系難，堅(jiān)持運(yùn)行時(shí)間的要求也是保持體系健康發(fā)展的舉措。
b． 重點(diǎn)審核環(huán)境因素的識別與重要環(huán)境因素的評價(jià)程序及識別、評價(jià)過程的記錄與結(jié)果。環(huán)境因素的識別是環(huán)境管理體系運(yùn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，重大環(huán)境因素的評價(jià)是環(huán)境管理體系運(yùn)行的一項(xiàng)方向性工作。在環(huán)境因素充分識別的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、適宜地評價(jià)出體系所要控制的重大環(huán)境因素是第一階段審核有效性的體現(xiàn)。很難想象，一個(gè)污水還在嚴(yán)懲超標(biāo)的組織回避污水排放這個(gè)重大環(huán)境因素，制定的目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案或運(yùn)行控制程序，將節(jié)約用紙作為重大環(huán)境因素。這樣的體系好比是一篇離題千里的命題作文。從體系角度而言，是避重就輕，是無效的。
c． 法律法規(guī)的符合性及獲取、識別程序的實(shí)施情況。
法律法規(guī)的獲取和識別也是環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)性工作，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)是制定目標(biāo)指標(biāo)的首要因素，也是環(huán)境因素識別和重大環(huán)境因素評價(jià)的重要依據(jù)。一階段審核必須對組織是否充分識別其環(huán)境因素相應(yīng)的法律法規(guī)的條款和內(nèi)容作出評價(jià)。對組織而言，比較薄弱的一塊是未能充分收集組織污染排放執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)組織所在區(qū)域的地表水、大氣、聲環(huán)境功能區(qū)的要求，執(zhí)行相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以地方有關(guān)行政部門的批文（如環(huán)境影響評價(jià)批文等）為準(zhǔn)。
同時(shí)一階段審核過程中，還應(yīng)對組織法律法規(guī)的符合性作出評價(jià)。雖然ISO14000標(biāo)準(zhǔn)4.2要求組織承諾遵守法律法規(guī)，但結(jié)合中國國情，遵守法律法規(guī)是實(shí)施ISO14000的前提，主要污染物達(dá)標(biāo)排放的最后期限應(yīng)與"一控
雙達(dá)標(biāo)"的時(shí)間，即2000年12月31日為限。根據(jù)EA-110的規(guī)定，"認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求組織出示經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)的組織遵守環(huán)境法律法規(guī)情況的證明"。實(shí)踐證明，由地方監(jiān)測部門對組織的污染物排放狀況作出一個(gè)全面的監(jiān)測，以技術(shù)數(shù)據(jù)的形式證明組織行為的守法性是可為廣大組織所接受的，也是符合國際慣例的。
但因?yàn)楸O(jiān)測結(jié)果尚需同組織所允許的排放標(biāo)準(zhǔn)相比來評判污染物的排放是否達(dá)標(biāo)，因此環(huán)境影響評價(jià)的批復(fù)是十分必要的，或者由地方環(huán)保部門針對組織三廢排入所應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)作一批復(fù)也是可行的。
d．內(nèi)審實(shí)施的可信度和充分性。通過一階段對內(nèi)審必要的記錄如內(nèi)審的年度計(jì)劃、具體計(jì)劃，首末次會議簽到表，核查表及不媳ǜ嫻納蠛?，证实讬┋的闹G蟪絳蚍螴SO14001要求，并已付諸實(shí)施，具有可信度。通過一階段的審核，發(fā)現(xiàn)組織存在的薄弱五一節(jié)，并將其作為第二階段審核的重點(diǎn)和線索。確保內(nèi)審?fù)ㄟ^二階段的審核，達(dá)到充分的深度，促使組織內(nèi)審真正發(fā)揮其自我診斷、自我
糾偏的三級控機(jī)制之一的作用。
e．組織機(jī)構(gòu)職責(zé)的充分性，確認(rèn)符合組織的實(shí)際狀況。特別是通過與最高管理者的交談，了解組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)等人力資源保障的充分性。與環(huán)境管理者代表的交談，了解其在體系實(shí)施過程中的核心地位。
f．管理評審已有效實(shí)施。一階段審核除要關(guān)注組織管理評審的可信度外，還應(yīng)審核其主要內(nèi)容，了解組織管理層對環(huán)境管理體系的總體評價(jià)。通過一階段對該要素的審核幫助審核組從宏觀上把握體系是很有幫助的。對管理評審報(bào)告中認(rèn)為的不足之處，應(yīng)作為第二階段審核的重點(diǎn)和切入點(diǎn)。
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