OHSAS18001認(rèn)證體系相關(guān)安全檢查通病及防治措施

OHSAS18001認(rèn)證體系相關(guān)安全檢查通病及防治措施

　　在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)常常存在安全生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定的現(xiàn)象，一個(gè)重要的原因是項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查開(kāi)展得不好，不能有效地對(duì)影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行監(jiān)控。安全檢查的一般步驟為：編制安全檢查制度→現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查→安全隱患確認(rèn)→制訂整改措施→實(shí)施整改→復(fù)核整改結(jié)果→消防安全隱患。下面針對(duì)安全檢查各個(gè)步驟中常見(jiàn)的通病，分析其成因并提出相應(yīng)的防治措施。
　　1.編制安全檢查制度
　　項(xiàng)目經(jīng)理部一般都編制了安全檢查制度，但內(nèi)容不全面或未結(jié)合自身實(shí)際，可操作性差，不能對(duì)安全檢查起到很好的指導(dǎo)作用，使安全檢查先天性不足。安全檢查制度存在的主要通病有：
　　1.1安全檢查目的不明確
　　1.1.1現(xiàn)象
　　安全檢查的目的一般僅提到通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患采取整改措施，消除安全隱患。使安全檢查只能像消防隊(duì)一樣被動(dòng)地等待安全隱患的出現(xiàn)，然后才能緊急出動(dòng)去消除安全隱患。
　　1.1. 2原因
　　忽略了安全檢查的另一個(gè)重要目的是通過(guò)安全檢查對(duì)施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防。
　　1.1.3防治措施
　　只有貫徹預(yù)防和整改并重的思想，才能在安全檢查中積極尋找采取預(yù)防措施的時(shí)機(jī)，盡量減少安全隱患的形成，減輕安全生產(chǎn)的壓力。
　　1.2 安全檢查頻次規(guī)定不當(dāng)
　　1.2.1現(xiàn)象
　　有的項(xiàng)目經(jīng)理部把安全檢查頻次僅僅理解為每天的巡檢，周末的周檢，月底的全面大檢查。而對(duì)冬雨季、節(jié)假日、夜間施工等特殊時(shí)段、高空作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程未安排安全檢查、對(duì)安全生產(chǎn)不能全程監(jiān)控。
　　1.2.2成因
　　未按照安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的要求來(lái)確定安全檢查頻次。
　　1.2.3防治措施
　　采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方法來(lái)確定安全檢查頻次，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
　　1.3安全檢查覆蓋范圍不全面
　　1.3.1現(xiàn)象
　　安全檢查范圍通常側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)與生產(chǎn)配套的生活場(chǎng)所未明確規(guī)定在檢查范圍內(nèi)，在實(shí)施安全檢查中成了可去可不去的地方，形成了安全檢查的薄弱地帶，使生活場(chǎng)所存在食品衛(wèi)生、用火、用電、治安等多方面的安全隱患。
　　1.3.2成因
　　認(rèn)為生活場(chǎng)所的危險(xiǎn)性相對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)小得多，對(duì)職工下班后的活動(dòng)不必過(guò)多干涉。
　　1.3.3防治措施
　　安全檢查應(yīng)覆蓋所有和安全生產(chǎn)有關(guān)的地方。
　　1.4安全檢查形式單一
　　1.4.1現(xiàn)象
　　有的項(xiàng)目經(jīng)理部的安全檢查形式僅規(guī)定對(duì)施工過(guò)程的全面性檢查；安全檢查無(wú)重點(diǎn)和針對(duì)性，往往使安全檢查事倍功半。
　　1.4.2成因
　　未考慮到安全生產(chǎn)狀況千變?nèi)f化的特點(diǎn)，使安全檢查缺乏應(yīng)變能力。
　　1.4.3防治措施
　　安全檢查除了全面性檢查外，還應(yīng)開(kāi)展對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）的檢查，針對(duì)安全生產(chǎn)中突出問(wèn)題開(kāi)展的專項(xiàng)安全檢查，根據(jù)施工中易發(fā)生的安全事故還可開(kāi)展預(yù)防性安全檢查等多種形式的安全檢查，確保安全檢查既有全面性又有針對(duì)性。
　　1.5安全檢查人員分工不明確
　　1.5.1現(xiàn)象
　　項(xiàng)目經(jīng)理部一般都組成了人數(shù)不等的安全檢查組，可對(duì)檢查人員只做了粗略分工，這對(duì)在安全檢查中快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)不安全因素是極為不利的。
　　1.5.2成因
　　對(duì)檢查人員的職責(zé)沒(méi)有明確，分工時(shí)難以細(xì)化。
　　1.5.3防治措施
　　根據(jù)開(kāi)展安全檢查的步驟和檢查項(xiàng)目。明確檢查人員的各自職責(zé)，然后進(jìn)行詳細(xì)分工。一方面能使檢查組精干、高效，另一方面每個(gè)檢查人員對(duì)自己分工負(fù)責(zé)的內(nèi)容，可采取針對(duì)性的實(shí)踐以有利于提高檢查人員的檢查水平。
　　2現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查
　　進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí)，很多檢查人員都是走一走，看一看，繞一圈就結(jié)束了檢查，發(fā)現(xiàn)的大都是一些明顯的安全隱患，無(wú)法采取有效措施消除所有存在的安全隱患，難以確保安全生產(chǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查的常見(jiàn)通病現(xiàn)象、成因及相應(yīng)防治措施如下：
　　2.1安全檢查準(zhǔn)備不充分
　　2.1.1現(xiàn)象
　　有的項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)展安全檢查很隨意，檢查前召集幾個(gè)人，簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)注意事項(xiàng)后就開(kāi)始安全檢查了。既沒(méi)有明確的檢查內(nèi)容也沒(méi)有檢查的重點(diǎn)，使安全檢查成為盲目檢查，雖然檢查的次數(shù)不少，但收到的成效卻不大。
　　2.1.2成因
　　思想上認(rèn)為安全檢查只是例行檢查，未結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)安全檢查進(jìn)行具體的事前策劃。
　　2.1.3防治措施
　　首先根據(jù)上次檢查的情況、當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況、下一階段施工的特點(diǎn)等各種信息，來(lái)分析確定出本次檢查的內(nèi)容及重點(diǎn)，明確檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)及要求。然后準(zhǔn)備好要使用的檢測(cè)工具，并對(duì)人員進(jìn)行分工。只有在檢查前做好了充分準(zhǔn)備，才能使每次檢查有的放矢達(dá)到預(yù)期目的。
　　2.2安全檢查“重物輕人”
　　2.2.1現(xiàn)象
　　檢查過(guò)程中對(duì)物的不安全狀態(tài)較為重視，但對(duì)人的檢查還簡(jiǎn)單停留在看工人是否有違章違紀(jì)現(xiàn)象，是否按規(guī)定使用了個(gè)人安全防護(hù)用品，而對(duì)工人掌握安全技能的情況，以及工人的安全意識(shí)卻很少去了解。
　　2.2.2成因
　　物的不安全狀態(tài)較明顯，容易引起重視，而人的不安全意識(shí)卻不易覺(jué)察，容易被忽視，沒(méi)有認(rèn)真貫徹“安全生產(chǎn)，以人為本”的原則。
　　2.2.3防治措施　　
　　隨機(jī)抽問(wèn)工人本工種應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全知識(shí)；詢問(wèn)工人對(duì)安全作業(yè)看法和建議；觀察工人作業(yè)的操作情況；通過(guò)工人違章違紀(jì)現(xiàn)象分析其動(dòng)機(jī)。從多方面了解工人的思想狀況，采取有針對(duì)性的安全教育提高工人的安全意識(shí)，最終使工人自覺(jué)地進(jìn)行安全作業(yè)。
　　2.3主觀判斷多，客觀依據(jù)少
　　2.3.1現(xiàn)象
　　檢查組成員對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）對(duì)同一施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，最后每人得出的評(píng)分都不同或大相徑庭。同樣的情況得出不同的結(jié)論往往使受檢方無(wú)所適從。
　　2.3.2成因
　　對(duì)不安全因素的認(rèn)定，基本上都是靠檢查人員的主觀判斷，缺乏客觀依據(jù)。
　　2.3.3防治措施
　　檢查人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)理解《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）的內(nèi)容，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，避免檢查時(shí)的主觀錯(cuò)誤判斷。對(duì)能夠使用檢測(cè)工具的項(xiàng)目，要進(jìn)行檢測(cè)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話；對(duì)那些不能使用檢測(cè)工具檢測(cè)的項(xiàng)目，要詳細(xì)記錄下現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷評(píng)分，保證安全檢查的客觀和公正。
　　2.4不能全面掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況
　　2.4.1現(xiàn)象
　　在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，檢查人員大都把注意力集中在尋找不安全因素上，對(duì)與安全生產(chǎn)有關(guān)的信息未進(jìn)行收集分析，不能準(zhǔn)確地對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
　　2.4.2成因
　　對(duì)安全生產(chǎn)檢查缺乏全局觀。
　　2.4.3防治措施
　　安全檢查不應(yīng)成為光挑毛病的檢查，與安全生產(chǎn)有關(guān)的信息都應(yīng)收集，對(duì)其中有利于安全生產(chǎn)的做法要肯定、推廣，對(duì)遵章守紀(jì)的班組及個(gè)人要表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的效果，調(diào)動(dòng)全體人員的安全生產(chǎn)積極性。
　　2.5孤立地查看安全資料
　　2.5.1現(xiàn)象
　　在安全檢查分工時(shí)，通常是派一個(gè)人專門(mén)查看安全資料，其他人去現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看資料的人不用參加現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)資料的真實(shí)性與現(xiàn)場(chǎng)情況的符合性不能做出判斷，只能檢查資料是否齊全，是否按要求填寫(xiě)；往往資料中反映出的安全生產(chǎn)狀況和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。
　　2.5.2成因
　　未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)查看安全資料。
　　2.5.3防治措施
　　現(xiàn)場(chǎng)安全檢查完成后，檢查人員分別全面查看各自分工檢查項(xiàng)目中規(guī)定應(yīng)提供的安全資料，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不安全因素，重點(diǎn)查看相關(guān)資料，進(jìn)一步了解項(xiàng)目經(jīng)理部的安全管理狀況和安全責(zé)任制的落實(shí)情況。
　　3安全隱患確認(rèn)
　　3.1現(xiàn)象
　　現(xiàn)場(chǎng)安全檢查完，查看了安全資料后，檢查人員憑自己的主觀印象列舉出若干個(gè)存在的安全隱患，然后開(kāi)出一份整改通告單交給受檢方。受檢方對(duì)安全隱患的危險(xiǎn)程度不是很清楚或者對(duì)是否是安全隱患還存在疑義，認(rèn)為是小題大做，對(duì)整改產(chǎn)生抵觸情緒，使整改措施的制訂及實(shí)施很難順利進(jìn)行。
　　3.2成因
　　檢查人員和受檢方未對(duì)安全隱患進(jìn)行共同確認(rèn)。
　　3.3防治措施
　　檢查組應(yīng)向受檢方具體介紹檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，雙方對(duì)事實(shí)確認(rèn)后，檢查人員還要向受檢方詳細(xì)說(shuō)明安全隱患可能會(huì)造成的危害和不符合檢查標(biāo)準(zhǔn)中的哪些條款，使受檢方明白消除安全隱患的重要性，從而能積極主動(dòng)地對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。
　　4制定整改措施
　　4.1現(xiàn)象
　　在制定整改措施時(shí)，經(jīng)常是采取“就事論事”的方式，僅制定出一些消除安全隱患表面現(xiàn)象的措施，治標(biāo)不治本；整改完成期限又全都籠統(tǒng)地規(guī)定為若干天之內(nèi)，沒(méi)有輕重緩急之分，使本該馬上或盡快整改的安全隱患反而得不到及時(shí)整改。
　　4.2成因
　　整改措施未針對(duì)產(chǎn)生安全隱患的原因進(jìn)行制訂；整改完成期限未根據(jù)安全隱患的危險(xiǎn)程度來(lái)確定。
　　4.3防治措施
　　整改措施應(yīng)針對(duì)產(chǎn)生安全隱患的原因進(jìn)行制定，從根源上消除安全隱患，避免同一類(lèi)安全隱患再度發(fā)生。
　　對(duì)安全隱患做危險(xiǎn)性評(píng)估后，按其危險(xiǎn)程度的高低進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，極其危險(xiǎn)的應(yīng)停產(chǎn)整頓；高度危險(xiǎn)的整改期限為2天；顯著危險(xiǎn)的整改期限為5天；可能危險(xiǎn)的整改期限為7天。
　　5實(shí)施整改措施
　　5.1現(xiàn)象
　　安全檢查常常被誤認(rèn)為是某幾個(gè)人的事，檢查完后也只有少數(shù)相關(guān)人員知道檢查情況，而大多數(shù)工人對(duì)此卻一無(wú)所知，但整改措施的實(shí)施最后又要靠工人去完成，由于他們對(duì)安全隱患的危害性和整改的必要性認(rèn)識(shí)不夠，往往抱著應(yīng)付了事的態(tài)度去做。
　　5.2成因
　　沒(méi)有形成良好的整改氛圍。
　　5.3防治措施
　　安全檢查進(jìn)入整改階段時(shí)應(yīng)充分利用宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式公布本次檢查的情況；發(fā)現(xiàn)的安全隱患；以及相應(yīng)的整改措施、整改責(zé)任人、整改完成期限；并結(jié)合目標(biāo)考核、獎(jiǎng)罰制度對(duì)相關(guān)班組、個(gè)人進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)罰，使工人通過(guò)了解安全檢查情況既提高自身的安全意識(shí)，又能根據(jù)安全檢查的考評(píng)和獎(jiǎng)罰進(jìn)一步規(guī)范本人的行為，對(duì)安全隱患的整改減少或消除了抵觸情緒，形成良好的整改氛圍。
　　6復(fù)核整改結(jié)果
　　6.1現(xiàn)象
　　整改措施在實(shí)際實(shí)施中常常是容易做到就先做，不容易做的就拖一拖或干脆不做。而檢查人員對(duì)整改過(guò)程很少過(guò)問(wèn)，等到整改期限已過(guò)才發(fā)現(xiàn)整改結(jié)果不盡如人意，又沒(méi)有積極采取對(duì)策，再加上受檢方以各種理由搪塞，最后使整改不了了之，致使相同的安全隱患反復(fù)出現(xiàn)。
　　6.2成因
　　對(duì)整改措施的實(shí)施跟蹤、驗(yàn)證不到位
　　6.3防治措施
　　整改措施的實(shí)施光靠受檢方的自覺(jué)是不夠的，還要靠檢查人員去跟蹤驗(yàn)證，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取對(duì)策調(diào)整整改措施，最后對(duì)整改措施實(shí)施結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，不符合要求的要分析其原因重新進(jìn)行整改，直至安全隱患被消除。

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