建筑企業(yè)的OHSAS18001認(rèn)證體系的實(shí)施指南

前 言

《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》是針對(duì)建筑行業(yè)具有的施工特點(diǎn)及其危害與風(fēng)險(xiǎn)的特性，為建筑企業(yè)使用國(guó)際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則 ILO-OSH 2001》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)和《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公告2001年第30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)提供的指導(dǎo)性技術(shù)文件。其目的是作為一種切實(shí)可行的工具，幫助和指導(dǎo)建筑企業(yè)建立并保持既反映《導(dǎo)則》的總體目標(biāo)和包括《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一般要素，又適合自身行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工的安全與健康。

建筑業(yè)是一個(gè)危害因素復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)程度高、傷亡事故多發(fā)的行業(yè)，因此，建筑企業(yè)密切結(jié)合自身的危害特點(diǎn)，按照《導(dǎo)則》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的原則要求，建立一個(gè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代化管理體系至關(guān)重要?！督ㄖ髽I(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》能夠幫助建筑企業(yè)在這方面取得切實(shí)的成效，并為建筑企業(yè)安全文化的發(fā)展提供有力的工具。

本指南可供建筑企業(yè)及所有從事職業(yè)安全健康管理的人員使用。本指南不作為建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證/注冊(cè)的準(zhǔn)則使用;對(duì)于希望通過(guò)認(rèn)證的建筑企業(yè)，使用本指南將有助于其滿足《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公告2001年第30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《審核規(guī)范》)及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

本指南由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心編制。

一、 總則

(一)目的

《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》是為建筑企業(yè)使用《導(dǎo)則》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》提供的指導(dǎo)性技術(shù)文件，目的是作為一種切實(shí)可行的工具，幫助和指導(dǎo)建筑企業(yè)建立并保持反映《導(dǎo)則》的總體目標(biāo)和包括《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一般要素，并適合本行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn)，來(lái)靈活確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度，以確保對(duì)本指南的使用能夠切實(shí)有效：

(1)產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害;

(4)手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低，安全意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干;

(7)施工流動(dòng)性大，施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁。

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