一文讀懂ISO45001
一文讀懂ISO45001
上世紀(jì)90年代，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO提出關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化議題。盡管當(dāng)時(shí)沒有形成ISO所頒發(fā)的國際性標(biāo)準(zhǔn)，但職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作就此在國際范圍內(nèi)展開。
2013年，ISO成立了制定職業(yè)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目委員會(huì)PC283，并開始著手制訂ISO45001《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)。2018年3月12日ISO正式發(fā)布了ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)。這意味著經(jīng)過20多年的國際范圍的共同努力，職業(yè)健康安全管理體系的正式國際標(biāo)準(zhǔn)得以發(fā)布。
我國作為ISO的正式成員國，在職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化議題提出之時(shí)就十分重視，一直積極參與國際范圍的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作，在國內(nèi)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施工作。
2001年，基于OHSAS18001:1999標(biāo)準(zhǔn)，我國制訂、頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》；2011年，基于OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)，我國又重新修訂、頒布了GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》。
職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施，積極推動(dòng)了我國職業(yè)健康安全管理水平的提高。
職業(yè)健康安全管理的基礎(chǔ)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)事故控制。事故是組織工作活動(dòng)過程中所發(fā)生的隨機(jī)事件，具有不確定性。因此，職業(yè)健康安全管理是針對(duì)不確定性問題的管理，屬于風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)的范疇。
ISO45001標(biāo)準(zhǔn)包含的管理過程原理
從對(duì)危險(xiǎn)源直接或間接施加控制措施的角度，可將危險(xiǎn)源的控制措施劃分為技術(shù)措施和管理措施。用于控制安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的技術(shù)措施通常稱為“安全技術(shù)措施”；用于控制安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的管理措施通常稱為“安全管理措施”。
從管理科學(xué)的角度，技術(shù)措施和管理措施都是要通過管理過程來實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)管理過程又可以由各個(gè)管理過程組成。依據(jù)管理科學(xué)原理，一個(gè)管理過程通過PDCA的科學(xué)工作程序來實(shí)現(xiàn)最為有效和有效率。
（1）策劃：識(shí)別需求，建立目標(biāo)，策劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程；
（2）實(shí)施：實(shí)施策劃的過程；
（3）檢查：針對(duì)目標(biāo)，監(jiān)測過程，報(bào)告結(jié)果；
（4）改進(jìn)：采取措施持續(xù)改進(jìn)績效，實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。
ISO45001標(biāo)準(zhǔn)基于PDCA的管理過程原理，形成其標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)。職業(yè)健康安全管理體系策劃，需重點(diǎn)識(shí)別如下兩方面需求：
（1）識(shí)別職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制的需求，即開展系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（2）識(shí)別適用的法律法規(guī)和其他要求。這兩方面需求識(shí)別的結(jié)果，很大程度決定了職業(yè)健康安全管理體系的有效性。
ISO45001標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)相比較，具有如下特點(diǎn)：
（1）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。ISO45001標(biāo)準(zhǔn)主體結(jié)構(gòu)上采用了ISO Guide83所提供的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的高層面結(jié)構(gòu)。
（2）包含的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理原理是一致的。但I(xiàn)SO45001基于ISO Guide83確定的核心主題，增加了管理體系其他風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。
（3）ISO45001標(biāo)準(zhǔn)基于風(fēng)險(xiǎn)管理及條款“4.1 理解組織及其環(huán)境”和“4.2 理解工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望”，取消了“預(yù)防措施”的要求。
（4）都遵循了PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）的管理科學(xué)的過程原理，且形成了管理體系過程結(jié)構(gòu)。但PDCA與標(biāo)準(zhǔn)的框架關(guān)系不同，以及PDCA各階段涉及的條款內(nèi)容也有變化。
（5）ISO45001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了“將職業(yè)健康安全管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程”。
（6）ISO45001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了“支持職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果的組織文化”。
（7）ISO45001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了“工作人員（worker）協(xié)商和參與”。
（8）ISO45001標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，在文字內(nèi)容方面做了較多的調(diào)整。這是基于國際范圍廣泛的職業(yè)健康安全管理體系實(shí)踐，以及通過廣泛征詢各方意見的基礎(chǔ)上，盡可能修正、完善、補(bǔ)充職業(yè)健康安全專業(yè)性內(nèi)容要求和管理體系相關(guān)內(nèi)容要求。
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