OHSAS18001認(rèn)證審核中容易混淆的問(wèn)題
慎用“重大危險(xiǎn)源”一詞 在《安全生產(chǎn)法》和《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）中，均把重大危險(xiǎn)源定義為：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。這表明，我國(guó)對(duì)重大危險(xiǎn)源有明確的定義，并且《安全生產(chǎn)法》第八十五條要求對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案。因此，用人單位在危險(xiǎn)源辨識(shí)中辨識(shí)出來(lái)的不可接受的危險(xiǎn)源不能隨意叫做重大危險(xiǎn)源，只有符合上述定義中條件的情況才能叫做重大危險(xiǎn)源。 就目前國(guó)內(nèi)的情況來(lái)說(shuō)，許多用人單位危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果都形成一份重大危險(xiǎn)源清單。重大危險(xiǎn)源詞匯在認(rèn)證過(guò)程中濫用，導(dǎo)致企業(yè)真正的重大危險(xiǎn)源和所謂的“重大危險(xiǎn)源”分不清。因此，認(rèn)證機(jī)構(gòu)（咨詢機(jī)構(gòu)）在認(rèn)證（咨詢）過(guò)程中，應(yīng)向企業(yè)解釋清楚什么是重大危險(xiǎn)源，告知企業(yè)應(yīng)慎用重大危險(xiǎn)源一詞，用“重要危險(xiǎn)源”或干脆稱“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的適宜性 國(guó)內(nèi)現(xiàn)在普遍采用LEC法對(duì)用人單位辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，而不管用人單位所處行業(yè)的特點(diǎn)。廣州譽(yù)杰認(rèn)為，LEC法只能是對(duì)一般作業(yè)條件的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)于一些復(fù)雜的系統(tǒng)特別是分析一些系統(tǒng)的固有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，僅僅靠這一方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)顯然是不夠的，需要借助其他的方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 采用評(píng)價(jià)方法，應(yīng)以充分地辨識(shí)出用人單位內(nèi)存在的危險(xiǎn)源并對(duì)其危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)為原則。當(dāng)一種評(píng)價(jià)方法不足以評(píng)判用人單位所處的危險(xiǎn)狀況時(shí)，用人單位應(yīng)考慮采用其他評(píng)價(jià)方法與之相結(jié)合來(lái)共同評(píng)判其風(fēng)險(xiǎn)。 根據(jù)從事安全工作的經(jīng)驗(yàn)，筆者得出了以下對(duì)不同行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法: 對(duì)于一般行業(yè)（如機(jī)械行業(yè)），可采用安全檢查表、LEC。 對(duì)于建筑業(yè)、電力行業(yè)，應(yīng)采用安全檢查表、LEC、FTA、ETA（對(duì)一些裝置設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)使用）。 對(duì)化學(xué)工業(yè)，應(yīng)采用HAZOP（必要時(shí)結(jié)合FTA）、DOW等指數(shù)分析方法，LEC法在化工企業(yè)僅適用于對(duì)作業(yè)人員的危險(xiǎn)性分析。 對(duì)于壓力容器、管道行業(yè)，應(yīng)采用HAZOP、DOW、FTA等。 一定要建立管理方案嗎 審核規(guī)范第4.3.4條款要求，用人單位應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理方案并予以文件化。關(guān)于管理方案，目前在我國(guó)OHSMS認(rèn)證行業(yè)爭(zhēng)論頗多，主要的問(wèn)題集中于： ——企業(yè)在什么時(shí)候應(yīng)該建管理方案，什么時(shí)候可以不建管理方案？ ——管理方案的數(shù)量？ ——管理方案和企業(yè)的職業(yè)安全健康目標(biāo)的關(guān)系是什么，是不是對(duì)每一個(gè)目標(biāo)都需要有與其相對(duì)應(yīng)的管理方案？ ——對(duì)于企業(yè)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)是否都需要建立管理方案？ 對(duì)于以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，第一，用人單位只要能夠控制其風(fēng)險(xiǎn)，完全可以自己決定什么時(shí)候建管理方案或不建。如果建立管理方案，應(yīng)明確時(shí)間表，需要配備適當(dāng)?shù)馁Y源，如人力、財(cái)力、設(shè)備和后勤保障等。第二，管理方案的數(shù)量以能達(dá)到其職業(yè)安全健康目標(biāo)為適宜。第三，建立管理方案的目的是為了實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)，但并不是每一個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)都需要通過(guò)建立管理方案來(lái)實(shí)施。如某星級(jí)飯店在2003年的職業(yè)安全健康目標(biāo)是：火災(zāi)事故為零，通風(fēng)系統(tǒng)日換氣能力為80%，食物中毒次數(shù)為零。針對(duì)這三個(gè)目標(biāo)，該飯店僅對(duì)第2項(xiàng)通風(fēng)系統(tǒng)建立了管理方案，并投入資金進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)的改造，而對(duì)第一、三項(xiàng)目標(biāo)沒(méi)有建立管理方案，其理由是：飯店的防火系統(tǒng)不久前進(jìn)行過(guò)改造，能滿足消防部門的要求，并能夠達(dá)到火災(zāi)事故為零的目標(biāo)。至于食物中毒問(wèn)題，該飯店一向注重飲食衛(wèi)生，在前幾年中，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)中毒事件，完全能夠達(dá)到食物中毒次數(shù)為零的目標(biāo)。筆者認(rèn)為，該飯店的做法是符合體系的要求的。第四，對(duì)于不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)查閱用人單位的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序，看用人單位程序中關(guān)于對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)的控制辦法的規(guī)定，按規(guī)定要求做即可，不一定要建立管理方案。 危險(xiǎn)源辨識(shí)的更新 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。用人單位應(yīng)按預(yù)定的或管理者確定的時(shí)間和周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。特別是當(dāng)出現(xiàn)新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)等以及法律法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整的情況時(shí)，更應(yīng)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制進(jìn)行重新評(píng)審。 但是目前的實(shí)際情況是，許多獲證企業(yè)在通過(guò)初次審核獲得認(rèn)證證書后，往往忽視了定期或不定期地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行重新評(píng)審，導(dǎo)致下次年度監(jiān)督評(píng)審時(shí)，企業(yè)提供的危險(xiǎn)源清單仍和初審時(shí)一樣。這種結(jié)果，是否可符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，審核組需要進(jìn)一步收集證據(jù)并提醒企業(yè)不斷更新危險(xiǎn)源清單。 運(yùn)行控制是否需要建立文件化的程序 運(yùn)行控制到底要建立多少個(gè)程序？同樣是困擾企業(yè)的一個(gè)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)本身對(duì)于企業(yè)應(yīng)該建立多少個(gè)程序并沒(méi)有定量的要求，但企業(yè)應(yīng)考慮在以下幾個(gè)方面建立程序： 一是缺乏程序可能偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，二是采購(gòu)和租賃，三是承包，四是有關(guān)的作業(yè)場(chǎng)所、過(guò)程、機(jī)械裝置、運(yùn)行程序和設(shè)計(jì)活動(dòng)。 筆者根據(jù)多年的審核經(jīng)驗(yàn)，建議用人單位可以針對(duì)自身的特點(diǎn)，從以下程序中選擇建立一些類似的程序。一是對(duì)相關(guān)方的管理程序，二是生產(chǎn)安全管理程序，三是氣體充裝與氣瓶?jī)?chǔ)存管理程序，四是壓力容器管理程序，五是消防安全管理程序，六是廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及其裝卸安全管理程序，七是動(dòng)火作業(yè)管理程序，八是勞動(dòng)防護(hù)用品管理程序，九是設(shè)備控制程序，十是建設(shè)項(xiàng)目安全控制程序。建立一些文件化的程序可以有效地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全的管理目標(biāo)。 |
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場(chǎng)監(jiān)督總局 、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、質(zhì)量認(rèn)證中心
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問(wèn)題，請(qǐng)跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
本文來(lái)源： http://bqlw.net/zs/202104/ccaa_20359.html
