ISO45001認證關(guān)于危險源辨識與風(fēng)險評估
針對危險源辨識與風(fēng)險評估這一問題，行業(yè)內(nèi)通常將這類問題要分成三個討論方向：ISO 45001與ISO 31000中風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性；ISO 45001中的危險源與ISO 31000中的風(fēng)險評估的差別；ISO 45001中的危險源辨識與職業(yè)健康安全的風(fēng)險評估如何去操作。
一、ISO 45001與ISO 31000中風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性
基于ISO（國際標準化組織）幾乎是同時發(fā)布了ISO 45001:2018 和ISO 31000:2017，這是出于偶然還是必然，眾說紛紜。主要分為以下三種說法：偶然事件、必然事件、需求導(dǎo)致。
本文先不做必然性評價，基于現(xiàn)今社會發(fā)展考量，風(fēng)險的預(yù)防性管理概念已經(jīng)被社會各界和社會各層級所認同，形成了非常明顯的針對從風(fēng)險管理概念到基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用的需求，從這點出發(fā)，ISO同時推出這兩個與風(fēng)險關(guān)聯(lián)的標準是需求導(dǎo)致的。
眾所周知，對任何事物的判定，需要在一定時間的周期里進行驗證，時間周期跨度越長，判定的正確性就越高?；诖擞^點，可以將時間周期調(diào)整為三年的周期，即2015~2018年，在這個時間周期里看一下在這個時間段推出的ISO標準，ISO 9001：2015質(zhì)量管理體系和ISO 14001：2015環(huán)境管理體系。這兩個標準里面分別講述了對質(zhì)量風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險的控制要求，而且這四個標準都明確提出了高階段架構(gòu)要求。綜上所述，在擴展了的時間周期的維度上，可以判定應(yīng)是必然事件。
這四個標準無一例外涉及兩個核心點，即因素辨識和風(fēng)險評估，下面從定義、差別、目的與相關(guān)性四個維度進行分析。
二、ISO 45001中的危險源與ISO 31000中的風(fēng)險評估的差別
首先，在探討危險源辨識與風(fēng)險評估之前，必須先明確幾個定義，借此作為后面討論及分享的基礎(chǔ)。
1. 危險源
可能導(dǎo)致傷害和健康損害的根源或狀態(tài)。
2.風(fēng)險
不確定性對目標的影響。
【注1：影響是與預(yù)期的偏差——積極和/或消極。
注2：目標可以有不同方面（如財務(wù)、健康和安全，以及環(huán)境目標），可以體現(xiàn)在不同的層次（如戰(zhàn)略、組織范圍、項目、產(chǎn)品和流程）。
注3：風(fēng)險通常被描述為潛在事件（2.19）和后果（2.20），或它們的組合。
注4：風(fēng)險往往表達了對事件后果（包括環(huán)境的變化）和相關(guān)的可能性概率（2.21）?！?/p>
3.兩者的關(guān)系
從兩者的定義上可以看出來，風(fēng)險的范圍相比危險源更廣。根據(jù)風(fēng)險的定義，在附注2中明確表明，風(fēng)險中的目標“目標可以有不同方面（如財務(wù)、健康和安全，以及環(huán)境目標），可以體現(xiàn)在不同的層次（如戰(zhàn)略、組織范圍、項目、產(chǎn)品和流程）”。其中涉及健康和安全，但是并不代表風(fēng)險ISO 31000:2017的標準等級比ISO 45001:2018的高，業(yè)內(nèi)經(jīng)常會將ISO 45001:2018這類標準稱之為專業(yè)標準，而將ISO 31000:2017稱之為綜合標準。
4.風(fēng)險評估
ISO 31000中針對風(fēng)險評估的定義是：風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的整個過程。因此基于此維度，可以明確知道，風(fēng)險評估的三個對應(yīng)綜合活動，而不是簡單的評估或評價。
5.危險源辨識與風(fēng)險評估差別
危險源辨識從內(nèi)容上看，更趨向于對活動所產(chǎn)生的風(fēng)險，從可能性及影響兩個維度實施辨識。評價的方法有定量和定性兩種，如LECD就是屬于定量的分析方法，而定性的方法更趨向于專家、頭腦風(fēng)暴等經(jīng)驗性分析方法。風(fēng)險評估分為三個部分實施，即風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價者三個活動。組織在建立職業(yè)健康安全管理體系時，通常簡稱為危險源辨識，但實質(zhì)隱含涉及了危險源辨識、分析及評估，這兩種活動的差別主要體現(xiàn)在如下方面。
（1）內(nèi)涵差別
ISO 45001涉及的危險源辨識更傾向于職業(yè)健康安全方面的風(fēng)險；ISO 31000涉及的風(fēng)險辨識則更全面。
（2）側(cè)重點不同
ISO 45001涉及的是職業(yè)健康安全方面；ISO 31000涉及的是組織的全面風(fēng)險管理。
（3）輸出不同
ISO 45001辨識的結(jié)果通常很多組織會定義為危險源或重大危險源；ISO 31000辨識的結(jié)果通常很多組織會定義為高度風(fēng)險。
三、ISO 45001中的危險源辨識與職業(yè)健康安全的風(fēng)險評估的操作
針對ISO 45001中的危險源辨識與職業(yè)健康安全的風(fēng)險評估通常會分為如下階段實施，因為篇幅的原因，本文將選取以下三個核心方面。
1. 辨識階段
在危險源辨識過程中，ISO 45001標準要求應(yīng)該在辨識階段建立一個規(guī)范化的辨識過程，該過程與組織的情景緊密相連，系統(tǒng)化的管理辨識過程、方法及組織考量面涉及如下八個方面內(nèi)容。
（1）常規(guī)和非常規(guī)的活動和情形。包括：工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料、物質(zhì)和物理條件；因產(chǎn)品設(shè)計而產(chǎn)生的危險源，包括研究、開發(fā)、測試、生產(chǎn)、組裝、施工、服務(wù)交付、維護或處置；人為因素；工作實際是如何完成的。
（2）緊急情況。
（3）人員。包括：進入工作場所的人員及其活動，包括員工、承包商人員、訪問者和其他人員；在工作場所附近的可能受到組織活動影響的人員；在不受組織直接控制的地點的員工。
（4）其他問題。包括：工作區(qū)域、過程、安裝、機器／設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括它們對人員能力的適應(yīng)性；在工作場所附近發(fā)生的由工作相關(guān)的活動造成的組織控制下的情況；在工作場所附近發(fā)生的可能對工作場所中的人員造成與工作相關(guān)的傷害和健康損害的不受組織控制的情況。
（5）組織及其運行、過程、活動和職業(yè)健康安全管理體系（見8.2) 實際或有計劃的變更。
（6）危險源知識和危險源信息的變更。
（7）組織內(nèi)部或外部曾經(jīng)發(fā)生的事件，包括緊急情況及其原因。
（8）工作組織形式和社會因素，包括工作量、工作時間、領(lǐng)導(dǎo)作用和組織文。
在ISO 45001中更為突出的要求是在變更管理方面，更準確地說，是組織或企業(yè)針對管理或業(yè)務(wù)活動方面的變更應(yīng)該考慮重新辨識危險源，在辨識過程中發(fā)散和聚焦的過程時，職業(yè)健康安全危險源辨識和風(fēng)險評估的關(guān)鍵點，它決定了控制方向。
2. 評估階段
在實施辨識后，針對職業(yè)健康安全風(fēng)險的評估核心將考慮如下方面。
（1）法律法規(guī)的底線要求
（2）組織情景及現(xiàn)有的控制措施
（3）相關(guān)方的期望和需求
（4）評估的準則
（5）提倡主動性評估實施
（6）建立文件化信息
在上述6個方面，組織情景和相關(guān)方期望及主動性預(yù)防要求，而非被動式接受是評估過程中的重中之重，這里講的被動式接受是指職業(yè)健康安全事件或事故后曝露的風(fēng)險影響或結(jié)果。
【注：基于組織情景的風(fēng)險控制將是組織在實施ISO 45001的一個核心難點，而此難點的有效解決需要從前端來解決問題，即如何有效將風(fēng)險管理先融入組織的產(chǎn)品與服務(wù)的流程中，這是組織在建立、實施、維護職業(yè)健康安全管理體系過程中的關(guān)鍵點，也是難點。在建立職業(yè)健康安全管理體系時，需要組織進行非常清晰的界定與組織活動的情景實施對應(yīng)?！?/p>
3. 控制階段
在職業(yè)健康安全控制階段，ISO 45001更為突出強調(diào)以下幾個方面。
（1）如何將辨識出來的職業(yè)健康安全風(fēng)險融入組織的管理與業(yè)務(wù)流程。
（2）法律法規(guī)底線要求可能帶給組織的風(fēng)險和機遇。
（3）如何基于組織情景來評價控制措施的有效性。
（4）組織如何應(yīng)對這些辨識出來的風(fēng)險及機遇。
（5）以應(yīng)急響應(yīng)方式實施預(yù)防性控制措施。
（6）控制措施能否滿足預(yù)期要求及新出現(xiàn)的風(fēng)險。
在危險源辨識之后的控制階段，能否有效實施關(guān)鍵點在于職業(yè)健康安全危險源與風(fēng)險辨識的全面性是否能夠滿足要求。有的企業(yè)在辨識過程中僅僅是由基層員工機械地實施應(yīng)對辨識，這樣做不僅不能夠有效實施，反而很多時候還會增加組織的運行成本，增加組織的風(fēng)險?；诮M織情景的動態(tài)控制措施實施，將是未來對組織有益且可以最大程度降低組織運行成本、體現(xiàn)有效性運行的核心。這個核心將取決于辨識的全面性和聚焦是否準確，否則組織將事倍功半，與此同時值得組織關(guān)注的是，控制措施的有效實施與否直接決定了組織職業(yè)健康安全管理體系的績效。
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