ISO9000認證特殊過程?特殊工種與特種作業(yè)的概念與區(qū)分
一?概念的區(qū)別
1.特殊過程
這是質(zhì)量認證行業(yè)經(jīng)常使用的術(shù)語.1994版ISO9000族標準沒有對特殊過程進行明確的定義,只在ISO9001標準中有過描述:當過程的結(jié)果不能通過其后產(chǎn)品的檢驗和試驗完全驗證時,這類過程通常被稱為特殊過程:2000版標準則對待殊過程有了明確的描述,在ISO9000標準3.4.1條款的“注3”中作出了如下定義:對形成的產(chǎn)品是否合格不易或不能經(jīng)濟地進行驗證的過程,通常稱之為“特殊過程”.如焊接?噴涂?注塑?混凝土澆注等均為特殊過程.由于特殊過程的定義是以國家標準的形式給出,應(yīng)為選用ISO9000族標準的企業(yè)和從事質(zhì)量認證工作的人員所采用.
2.特殊工種
原國家勞動部將從事井下?高空?高溫?特重體力勞動或其他有害身體健康的工種定為特殊工種,并明確特殊工種的范圍由各行業(yè)主管部門或勞動部門確定.因此,特殊工種的范圍在不同地區(qū)或不同行業(yè)是不一樣的,名稱也有差異.在某些地方政府制訂的行政規(guī)章中,有將特殊工種與特種作業(yè)相混淆的現(xiàn)象,如某地的《工業(yè)園區(qū)勞動管理暫行辦法》就將特殊工種解釋成特種作業(yè).有些采用ISO9000族標準的企業(yè)把對產(chǎn)品質(zhì)量有影響的人員從事的工作,在手冊或程序文件中規(guī)定為特殊工種,如質(zhì)檢人員?計量人員?內(nèi)審員?重要部件的裝配工等.因此,特殊工種不是一個正式的概念,只是約定俗成的叫法.所以,標準或法規(guī)對它沒有正式的定義.
3.特種作業(yè)
1991年,原勞動部頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二條對特種作業(yè)作出了定義.國家經(jīng)貿(mào)委1999年發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》對上述定義作了部分更改,明確特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人?他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)(如電工?金屬焊接和切割等).從事這類作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員.可見,特種作業(yè)是一個正式的概念,可以為涉及特種作業(yè)的企業(yè)和質(zhì)量認證人員?職業(yè)安全認證人員等采用.
二?對從業(yè)人員要求的區(qū)別
由于特殊過程?特殊工種和特種作業(yè)三者在概念上存在差別,對參與或從事這三種工作的人員也有不同的要求.
1.法律法規(guī)的要求
我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對特殊過程沒有作出明確規(guī)定,對從事特殊過程工作的人員也沒有資格方面的要求.
對于特殊工種,由于各地勞動行政主管部門和行業(yè)所界定的范圍不一樣,在管理上也有差別.但是,對從事特殊工種的人員,一般都要求經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)(可以是內(nèi)部培訓(xùn))并取得上崗資格;各級勞動行政主管部門對從事特殊工種人員的勞動保護?工資福利及工齡管理等均有相應(yīng)的規(guī)定.
法律法規(guī)對特種作業(yè)的要求十分嚴格,如《中華人民共和國勞動法》?《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》?《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》等均對從事特種作業(yè)人員的條件?教育培訓(xùn)?考核發(fā)證有明確的規(guī)定.一些專門的行業(yè)性法規(guī),如《鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法》也對特種作業(yè)人員的管理提出了要求.
2.ISO9000族標準及質(zhì)量文件的要求
標準對特殊過程的控制是有要求的.1994版ISO9001標準要求,特殊過程“應(yīng)由具備資格的操作者完成和/或要求進行連續(xù)的過程參數(shù)監(jiān)視和控制,以確保滿足規(guī)定要求”;2000版ISO9001標準則規(guī)定組織應(yīng)對特殊過程實施確認,在適用時,應(yīng)包括“為過程的評審和批準所規(guī)定的準則”?“設(shè)備的認可和人員資格的鑒定”?“使用特定的方法和程序”等.企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況,識別出自己的特殊過程并在質(zhì)量管理體系文件中作出規(guī)定,從人員?設(shè)備?方法等方面加以控制.
ISO9000族標準沒有規(guī)定對從事特殊工種人員的要求,但企業(yè)如果將從事與質(zhì)量有關(guān)的人員(如質(zhì)檢?內(nèi)審員等)納人特殊工種的范圍.則要根據(jù)情況,在質(zhì)量體系文件中規(guī)定對特殊工種人員的培訓(xùn)?考核等管理要求.
對特種作業(yè)人員的管理,標準也沒有提出要求.但是,由于有國家法律法規(guī)的強制性要求,可以在相應(yīng)的質(zhì)量管理體系文件里明確對這些人員的管理.
在很多情況下,一個過程(如焊接)有可能既是特殊過程,又是特殊工種,還是特種作業(yè).對于這類過程(工種?作業(yè))應(yīng)該注意識別,在質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定相應(yīng)的辦法加以控制.
三?特種作業(yè)范圍
按照標準的要求,企業(yè)的質(zhì)量管理體系必須符合適用的法律法規(guī).因此,審核員對特種作業(yè)的培訓(xùn)及持證上崗的審核,應(yīng)成為對體系有效性評定的一個方面.那么,特種作業(yè)包括哪些范圍,對特種作業(yè)人員有哪些規(guī)定呢?
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》指出,特種作業(yè)的范圍應(yīng)包括:
電工作業(yè);
金屬焊接?切割作業(yè);
起重機械(含電梯)作業(yè);
企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛;
登高架設(shè)作業(yè);
鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗);
壓力容器操作;
制冷作業(yè);
爆破作業(yè);
礦山通風(fēng)作業(yè)(含瓦斯檢驗);
礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè));
由省?自治區(qū)?直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出,并經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準的其他作業(yè).
對從事特種作業(yè)人員規(guī)定的條件有年齡?健康狀況?文化程度等內(nèi)容.《中華人民共和國勞動法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》明確規(guī)定.對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核應(yīng)由具備培訓(xùn)資格的單位進行.考核合格的人員由省?自治區(qū)?直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地?市級安全生產(chǎn)綜合管理部門頒發(fā)全國通用的特種作業(yè)操作證,并每2年復(fù)審一次.
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