政府機(jī)關(guān)如何運(yùn)用ISO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理創(chuàng)新

近年來(lái),隨著政府部門創(chuàng)新管理意識(shí)的提高,我國(guó)地方政府通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證已成潮流?有關(guān)行政學(xué)專家認(rèn)為,政府機(jī)關(guān)引入ISO,是建立一種符合國(guó)際規(guī)范的管理和監(jiān)督體系的有效舉措?事實(shí)上,在國(guó)外政府機(jī)構(gòu)中,通過(guò)實(shí)施ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提高政府效能?改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的例子并不鮮見(jiàn)?大連市政府在2007年先行試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上,決定從2008年初開(kāi)始,在市政府機(jī)關(guān)全面推進(jìn)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系,開(kāi)國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市先河?此舉無(wú)疑有利于促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作規(guī)范化,使行政管理?行政執(zhí)法更加有效,對(duì)于促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),提高行政效能有重大意義?

有關(guān)公共(政府)管理專家表示,政府在發(fā)展中可以借鑒ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中先進(jìn)的管理理念,但不能照搬?如果取其精華,和政府的現(xiàn)代管理體制相結(jié)合,并形成一種新的模式,將會(huì)更有利于政府科學(xué)民主高效決策,有利于公務(wù)員更好地履職,并推動(dòng)政府管理體制的改革?

政府機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系三個(gè)目標(biāo):

一?管理高效化,按照ISO9000體系要求對(duì)政府行為進(jìn)行定位和梳理

首先是解決好工作定位,要遵循ISO9000質(zhì)量管理體系“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”?“互利互惠”和“管理的系統(tǒng)方法”的原則,真正堅(jiān)持以人為本,做到不“越位”?不“錯(cuò)位”?不“缺位”,使政府職能轉(zhuǎn)換到宏觀調(diào)控?市場(chǎng)監(jiān)督?社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)?其次是解決好科學(xué)決策,要遵循“基于事實(shí)的決策方法”原則,推進(jìn)政府管理決策方法的根本轉(zhuǎn)變,決策思維的根據(jù)轉(zhuǎn)變,決策過(guò)程的根本轉(zhuǎn)變和決策結(jié)果的根本轉(zhuǎn)變?

二?運(yùn)行規(guī)范化,按照ISO9000體系要求對(duì)政府行為進(jìn)行約束和限定

首先是流程再造,要遵循ISO9000質(zhì)量管理體系“過(guò)程方法”的原則,將行政活動(dòng)作為過(guò)程進(jìn)行管理,對(duì)行政活動(dòng)實(shí)施進(jìn)行控制,確保結(jié)果符合要求,最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量?其實(shí)是職責(zé)界定,要遵循“領(lǐng)導(dǎo)作用”和“全員參與”原則,使行政行為成為一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的生產(chǎn)流程,做到“凡事有人負(fù)責(zé),凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督,凡事都有結(jié)果”?

三?服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,按照ISO9000體系要求對(duì)政府行為進(jìn)行量化和考核

首先要有可量化和可操作的配套制度?政府導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系,要特別注意不與現(xiàn)行黨和國(guó)家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突,實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行有效管理制度的合理對(duì)接?其次要有較強(qiáng)的監(jiān)督考核機(jī)制?遵循“持續(xù)改進(jìn)”的原則,按照策劃?實(shí)施?檢查?處置的PDCA模式要求,不斷強(qiáng)化部門績(jī)效考核,最大限度地減少?消除?預(yù)防各種行政行為的質(zhì)量缺陷,逐步形成不斷改進(jìn)?與時(shí)俱進(jìn)的工作監(jiān)督機(jī)制,使管理承諾落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化管理中?

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