ISO9000、ISO14000、OHSAS18000三體系如何整合實施
隨著越來越多已經(jīng)獲得ISO9000質(zhì)量體系(QMS)認(rèn)證的組織建立和實施環(huán)境管理體系(EMS)和職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS),并申請第三方認(rèn)證,許多組織每年不得不投入相當(dāng)大的人力、財力、時間資源維持兩個或三個管理體系的運行和認(rèn)證證書的注冊資格.自2001年以來,已經(jīng)有許多組織考慮對其兩個甚至三個管理體系進(jìn)行部分整合,以便于簡化內(nèi)部管理,提高管理效率.
一、QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的必要性
如果組織規(guī)定對每個管理體系進(jìn)行2次/年的內(nèi)部審核,加上認(rèn)證機(jī)構(gòu)至少1次/年的監(jiān)督審核,則一年之中組織要實施九次內(nèi)外部體系審核,即使1次/月也要占去9個月的時間,給獲得認(rèn)證的組織造成沉重的運行負(fù)擔(dān).
如果組織的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的主管部門不同,三個管理體系各自獨立的運行和維護(hù),則三個管理體系實施過程中許多管理工作會發(fā)生重復(fù),例如:培訓(xùn)計劃制定和實施、文件修改、發(fā)放和評審、記錄管理、法律法規(guī)收集和符合性評價、現(xiàn)場和作業(yè)管理、日常監(jiān)督檢查、緊急情況預(yù)防、不符合糾正、內(nèi)部審核、管理評審等,有時甚至相互矛盾,需要花費許多精力用于協(xié)調(diào).
如果組織具有三套獨立的QMS、EMS、OHSMS文件系統(tǒng),則現(xiàn)場文件量大,文件管理難度也大,最困難的是文件管理職能不統(tǒng)一,文件管理要求不一致,使現(xiàn)場作業(yè)人員極易混淆.
如果組織培養(yǎng)的內(nèi)審員也分成質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生各個專業(yè),內(nèi)審員在日常管理中各司其責(zé),缺乏溝通和交流,主管職能部門之間各自為政,缺乏合作和協(xié)調(diào),則組織的內(nèi)部管理效率必將降低.
自2001年開始,一些已經(jīng)具有質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu),具備了職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的資格,兩個甚至三個管理體系的一體化認(rèn)證成為可能.所謂一體化認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)派出一個審核組,由具備質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系雙重或三重資格的國家注冊審核員組成,通過一次審核(EMS和OHSMA一般分為兩個階段現(xiàn)場審核),就能夠給組織頒發(fā)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全兩張或三張認(rèn)證證書.組織采用這種認(rèn)證審核方式將大大節(jié)省國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的人力、時間資源投入和資金消耗.
二、QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的基本方法
三個管理體系的整合通常需要經(jīng)過幾個步驟,要經(jīng)歷從組織整合、文件整合、作業(yè)整合、到持續(xù)改進(jìn)整合等.然而即使是這樣也許僅僅是兩個或三個管理體系的部分整合,真正意義上的完全整合有賴于組織有關(guān)方面經(jīng)驗的積累,以及推行管理體系整合的決心和效果.
(一)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)的整合--組織整合
1、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分的重新設(shè)置
2、內(nèi)審員雙重或三重資格培訓(xùn)和多體系參與
3、體系主管部門應(yīng)配置必要的人力資源
(二)文件化體系的整合--文件整合
(1)關(guān)于管理手冊
(2)關(guān)于程序文件
(3)關(guān)于第三層次文件
對于第三層次文件即組織的作業(yè)指導(dǎo)書或操作規(guī)程來說,由于不受必須按照要素進(jìn)行描述的約束,因此完全可以將兩個或三個管理體系的現(xiàn)場操作文件按照崗位的需要進(jìn)行合并編寫,從而大大減少了文件管理的工作量,也方便了作業(yè)現(xiàn)場的使用.
(三)管理體系運行整合--作業(yè)整合
(1)管理策劃的協(xié)調(diào)一致
(2)三個管理體系運行和維護(hù)同步實施
(3)持續(xù)改進(jìn)共同提高
總之,三個管理體系的整合需要從部分整合向全面整合發(fā)展,它不僅僅是管理體系文件的整合,也不是簡單的管理職責(zé)合并.管理體系整合的目的是全面提升組織的內(nèi)部管理水平,通過提高管理效率達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的最終目的.
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