城管局ISO9001服務(wù)體系的調(diào)研安排
現(xiàn)代城市管理的特征首先體現(xiàn)在城市管理理念的進步,城市管理先進性與科學(xué)性需要完美的結(jié)合.它體現(xiàn)了一個城市社會發(fā)展的水平與階段.城市管理也是為城市經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和物質(zhì)條件,這就對城市管理提出了更高標(biāo)桿,必須與國際運行模式接軌.因此,今天有很多的城市管理機關(guān)全面推行了ISO9001服務(wù)質(zhì)量管理體系.
目前在我國許多城市管理的工作中,大多是以人治為主,所有工作均是領(lǐng)導(dǎo)安排,大多數(shù)工作停留在:“等、靠、要”的態(tài)度和經(jīng)驗型管理的階段上,工作的常態(tài)化、精細化、規(guī)范化、標(biāo)準化程度還不夠高.依賴執(zhí)法人員個人的力量來監(jiān)管,造成城市管理權(quán)責(zé)關(guān)系不明確、執(zhí)法效果難界定、工作效率不穩(wěn)定等現(xiàn)象.做為負責(zé)政府機關(guān)推行ISO9001服務(wù)質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作的咨詢公司,就面臨一個嚴峻挑戰(zhàn).要確保體系設(shè)計與流程梳理順利進行,體系調(diào)研工作就必須做細做扎實,這樣才能為后期工作創(chuàng)造條件.
城管局ISO9001貫標(biāo)初步調(diào)研診斷工作啟動,必須對掌握全局所有的工作、關(guān)注上級部門賦予城管局的各項任務(wù)和要求（首先要了解“三定”方案的要求）、各部門所有的工作職責(zé)和要求、年度的工作計劃等.由于城市管理工作是一個“小城市”的體現(xiàn),它會涉及環(huán)境整治、市容環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法、數(shù)字化城管、地政監(jiān)察、市政園林、農(nóng)林漁業(yè)、水務(wù)管理、愛國衛(wèi)生、“三防”減災(zāi)、森林防火、重大動植物疫病防治、隊伍管理和建設(shè)等多方面的工作,因此調(diào)研工作任務(wù)繁重,涉及面廣泛,稍有疏忽就會有遺漏.這就要求咨詢師必須將局機關(guān)和各單位所涉及的城管管理和行政執(zhí)法過程所有的活動、管轄的區(qū)域和日常工作活動詳細調(diào)查.通過系統(tǒng)地、全面地對城管局目前管理體系的現(xiàn)狀、上級要求、工作流程、制度規(guī)范等詳細的調(diào)研與評估,識別出下步貫標(biāo)整改相關(guān)事項,為更好的推行ISO9001服務(wù)質(zhì)量管理體系打下基礎(chǔ).
調(diào)研與評估應(yīng)主要圍繞著以下五個方面工作開展:
（一）對城管局組織機構(gòu)、各科室的職責(zé)與權(quán)限、崗位設(shè)置等情況;
在組織機構(gòu)設(shè)置中,許多政府機關(guān)在崗位設(shè)定與管理權(quán)責(zé)方法往往存在權(quán)責(zé)不清晰、崗位設(shè)置不合理等現(xiàn)象,理清崗位、權(quán)責(zé)是做好體系的第一步.
（二）城管局管理模式、目標(biāo)體系與考核機制等;
各崗位是否明確工作目標(biāo),并以此為基礎(chǔ)展開了相應(yīng)考核.在已建立的考核機制中,是否更多的更廣泛的制訂了明確的考核標(biāo)準,在標(biāo)準衡量的尺度上是否進一步的進行了相應(yīng)的細化.
（三）結(jié)合海曙區(qū)城管局管理要求,已形成的管理制度、規(guī)范、標(biāo)準等情況;
政府機關(guān)的文件經(jīng)常會出現(xiàn)的問題是比較滯后,不能及時更新;規(guī)范制度多卻系統(tǒng)性不強;文件不能統(tǒng)一也沒有系統(tǒng)進行管理;在文件執(zhí)行方面不能到位等現(xiàn)象.
（四）城市管理涉及的相關(guān)國家法律法規(guī)、地方及區(qū)政府法規(guī)等;
明確法規(guī)要求是建立和修正后期工作規(guī)范主要工作,也是城市管理和行政執(zhí)法過程中的重要依據(jù),因此對法規(guī)的整理和調(diào)查,為今后的咨詢指明正確的方向.
（五）管理過程所形成相關(guān)記錄等.
ISO9001記錄是城市管理和行政執(zhí)法的重要證據(jù),它也是解決各類行政糾紛的客觀證據(jù).咨詢過程中不僅關(guān)注實施過程中的記錄,更應(yīng)當(dāng)關(guān)注過程監(jiān)控所必須的質(zhì)量記錄.
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