國際環(huán)境管理體系認可制度介紹
各國認可制度概況——
建立國家認可制度,規(guī)范認證活動是國際認證領域的慣例.在英國等歐洲國家以及美國、日本等國均建立了國家認可制度,使認證活動得以規(guī)范、有效地開展.
認可制度最早起源于英國,英國認可機構(gòu)UKAS是由英國政府授權的機構(gòu),以規(guī)范認證市場、保證認證質(zhì)量、維護認證信譽為目的.
自80年代末、90年代初起,各國紛紛建立本國的國家認可制度,成立了本國的國家認可機構(gòu).如美國的RAB、荷蘭的RvA、澳大利亞和新西蘭兩國成立了聯(lián)合認可機構(gòu)JAS-ANZ、日本的JAB等,這些國家的認可機構(gòu)均在認證領域發(fā)揮了重要的作用.
近年來,隨著ISO14000系列標準在全球范圍內(nèi)的實施,國家認可制度也擴展到環(huán)境管理體系認證領域.由于環(huán)境管理體系認證所涉及的范圍、所需的技術資源較以往的認證更為復雜,環(huán)境保護專業(yè)性較強,因而對于環(huán)境管理體系審核員、認證機構(gòu)從事認證工作的專業(yè)能力必須按照環(huán)境管理體系認證國家認可制度的要求進行評審和確認,各國實施ISO14000認證的同時,都在積極研究制定相應的準則,以規(guī)范環(huán)境管理體系認證工作,保證認證質(zhì)量.
實踐證明,國家認可制度的建立,為管理和規(guī)范認證市場提供了有效的途徑,同時也促進和推動了認證事業(yè)的發(fā)展.
國際互認及要求——
在認證領域中,國際互認是關系到認證工作能否持續(xù)開展的關鍵問題,一個國家的認證、認可工作如果不按照國際慣例操作、不遵守國際準則,其認證結(jié)果就無法得到國際承認.為消除各國由于認可準則、認證規(guī)范不同而造成的差異,減少由此而產(chǎn)生的國與國之間或國際貿(mào)易伙伴之間的不信任,避免重復認證,國際認可領域相繼成立了國際互認組織.其中影響最大的有:
1)國際認可論壇IAF:由各國的國家認可機構(gòu)組成的國際互認組織,旨在通過研究討論制定出合理而通行的認證機構(gòu)認可準則（分為質(zhì)量體系和環(huán)境管理體系）,以規(guī)范國際認可與認證領域的工作,從而實現(xiàn)國際互認.加入國際互認組織,最終實現(xiàn)國際互認,是環(huán)境管理體系認證工作的必然需求,也是國際貿(mào)易的需求,實現(xiàn)環(huán)境管理體系認證的國際互認,將有利于打破國際貿(mào)易壁壘,促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展.IAF的環(huán)境管理體系互認工作目前尚在籌備中.
2)太平洋認可合作組織PAC:是以亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）成員經(jīng)濟體認可機構(gòu)為主導,并向其它區(qū)域國家認可機構(gòu)開放的區(qū)域性認可機構(gòu)多邊合作組織.PAC在多邊承認協(xié)議和有關認可準則等問題上決定采取與IAF協(xié)調(diào)一致的作法.該組織是IAF的區(qū)域組織成員,PAC的環(huán)境管理體系同行評審活動將很快開始進行.
3）國際審核員培訓與注冊協(xié)會IATCA:是由世界各國的審核員注冊及審核員培訓課程批準機構(gòu)組成的一個國際組織,旨在通過研究,制定出合理通行的審核員注冊準則以及審核員培訓課程注冊準則,以消除由于注冊準則的差異而造成的審核員水平及培訓結(jié)果的差別,從而實現(xiàn)在該領域的全球互認.
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