ISO14000環(huán)境管理體系——環(huán)境因素識別與評價程序
1.目的
為識別慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（杭州灣新區(qū)）管委會及其下屬各單位在行政管理的活動及服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素,以及相關(guān)方的環(huán)境因素,確定哪些是對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素,并根據(jù)變化的情況及時更新環(huán)境因素,特制定本程序.
2.適用范圍
適用于慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（杭州灣新區(qū)）管委會及其下屬各單位在行政管理、開發(fā)建設(shè)及項(xiàng)目服務(wù)的過程中,環(huán)境因素的識別、評價與更新.
3.職責(zé)
3.1辦公室負(fù)責(zé)組織環(huán)境因素的識別與重大環(huán)境因素的評價工作,并對各相關(guān)部門和相關(guān)方環(huán)境因素的識別、更新與評價結(jié)果進(jìn)行整理和匯總.
3.2各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部和相關(guān)方環(huán)境因素的識別與更新,并將結(jié)果報辦公室.
3.3環(huán)境管理者代表負(fù)責(zé)環(huán)境因素識別與評價的全面領(lǐng)導(dǎo),并批準(zhǔn)重要環(huán)境因素.
4.內(nèi)容
4.1環(huán)境因素的識別
4.1.1為做好環(huán)境因素的識別、評價工作,需收集以下方面的信息資料:
a、開發(fā)區(qū)的概況（包括周圍的環(huán)境狀況）、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃性文件;
b、開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分、現(xiàn)行管理制度文件;
c、環(huán)評報告及批文,環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測報告及其它有關(guān)環(huán)境許可文件
d、相關(guān)方清單及污染物排放情況（區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)、集中提供服務(wù)的供方）;
e、主要事故隱患、近幾年來發(fā)生的重大環(huán)境事故和安全事故;
f、適用法律、法規(guī)和其他要求.
4.1.2內(nèi)部環(huán)境因素的識別
a、內(nèi)部環(huán)境因素識別的范圍:管委會及其下屬各部門行政管理活動與服務(wù).
b、各部門根據(jù)自身環(huán)境行為的特點(diǎn),對日常活動、管理及服務(wù)過程中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素進(jìn)行全面識別;
c、各相關(guān)部門將識別出環(huán)境因素匯總填寫在《環(huán)境因素登記表》上,并將結(jié)果及時交回辦公室;
d、辦公室對各部門交回的《環(huán)境因素登記表》進(jìn)行復(fù)核、補(bǔ)充、整理及匯總;
e、辦公室整理出《環(huán)境因素匯總清單》.
4.1.3相關(guān)方環(huán)境因素的識別
a、相關(guān)方環(huán)境因素的識別范圍:管委會行政管理范圍內(nèi)主要相關(guān)方與環(huán)境有關(guān)的活動、產(chǎn)品或服務(wù);
b、主要相關(guān)方是指:區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)、餐飲業(yè)、加油站、醫(yī)療門診部、建筑施工工地;區(qū)外為開發(fā)區(qū)集中提供服務(wù)的單位,如供水、電、污水處理等有關(guān)部門;
c、在識別開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)的環(huán)境因素時,可發(fā)放《生產(chǎn)性企業(yè)環(huán)境調(diào)查表》進(jìn)行調(diào)查,同時結(jié)合各類型企業(yè)環(huán)評報告和環(huán)保部門日常掌握的情況進(jìn)行.
d、管委會各部門按照分工職責(zé),對與本部門有關(guān)的相關(guān)方進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,將確定的相關(guān)方環(huán)境因素填寫在《相關(guān)方環(huán)境因素登記表》上,并將結(jié)果交回到辦公室;
e、由辦公室整理出《相關(guān)方環(huán)境因素清單》.
4.1.4環(huán)境因素識別時應(yīng)考慮以下情況:
a、向大氣的排放;
b、向水體的排放;
c、固體廢棄物管理;
d、噪聲污染;
e、土地污染;
f、能源與資源的消耗;
g、其它有影響的環(huán)境問題,如振動、電磁輻射、光熱輻射、放射性、有毒有害化學(xué)品使用、植被和自然生態(tài)的破壞、職能性因素等.
同時,對于上述各個方面,均要考慮到過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài),正常（經(jīng)常處于）、異常（不經(jīng)常處于,可預(yù)見）、緊急（不經(jīng)常處于,不可預(yù)見）三種狀態(tài).
4.2環(huán)境因素的評價
環(huán)境因素的評價由環(huán)境管理者代表負(fù)責(zé),辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施.管委會內(nèi)部環(huán)境因素與相關(guān)方環(huán)境因素應(yīng)分別進(jìn)行評價.
4.2.1環(huán)境因素評價的實(shí)施
辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員組成評價組,根據(jù)評價依據(jù),采用專家評價法對環(huán)境因素進(jìn)行評價,確定重要環(huán)境因素,整理出《內(nèi)部重要環(huán)境因素清單》和《相關(guān)方重要環(huán)境因素清單》.
4.2.2評價組的組成
a、管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);
b、管委會環(huán)境管理體系關(guān)鍵部門審核員;
c、管委會環(huán)保管理專業(yè)人員;
d、必要時外部環(huán)保專家.
4.2.3評價方法
辦公室根據(jù)整理上報的《內(nèi)部環(huán)境因素清單》及《相關(guān)方環(huán)境因素清單》,組織評價組按4.2.4的評價依據(jù),進(jìn)行研討論證,評價出內(nèi)部及相關(guān)方重要環(huán)境因素（初步意見）.
4.2.4環(huán)境因素評價的依據(jù)
a、環(huán)境法律、法規(guī)的符合性;
b、環(huán)境影響的規(guī)模;
c、環(huán)境影響的程度;
d、環(huán)境影響發(fā)生的頻次;
e、環(huán)境影響的持續(xù)時間;
f、杭州灣新區(qū)的環(huán)境總目標(biāo);
g、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
h、相關(guān)方的意見、抱怨和投訴;
i、城市綜合整治定量考核指標(biāo);
j、管委會的政府形象;
k、杭州灣新區(qū)的招商引資的競爭力.
4.2.5評價出的重要環(huán)境因素由辦公室負(fù)責(zé)匯總、登記并報環(huán)境管理者代表批準(zhǔn).
4.3環(huán)境因素的更新
4.3.1辦公室每年在管理評審前組織一次對環(huán)境因素的重新識別與評價,以掌握環(huán)境因素和重要環(huán)境因素是否發(fā)生變化.
4.3.2環(huán)境因素的更新
當(dāng)下列情況發(fā)生時,各相關(guān)部門應(yīng)及時將出現(xiàn)情況告知辦公室,由辦公室對環(huán)境因素和重要環(huán)境因素的充分性進(jìn)行確認(rèn),必要時重新進(jìn)行環(huán)境因素的識別與評價,及時更新相關(guān)的環(huán)境因素記錄.
a、在體系運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)有環(huán)境因素未被識別或評價發(fā)生錯誤;
b、管理評審要求;
c、與慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（杭州灣新區(qū)）有關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)修改或廢除;
d、環(huán)境方針重新調(diào)整;
e、慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（杭州灣新區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃作出調(diào)整;
f、慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（杭州灣新區(qū)）的開發(fā)建設(shè)發(fā)生重大變化;
g、定期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果發(fā)生重大變化.
4.4對重要環(huán)境因素的管理
對評價出的重要環(huán)境因素,應(yīng)制定目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的管理方案或控制程序,以對其進(jìn)行有效管理控制,減少由此產(chǎn)生的環(huán)境影響.
4.5環(huán)境因素識別、評價的記錄,按照《環(huán)境記錄管理程序》的有關(guān)要求執(zhí)行.
5.相關(guān)文件
●《環(huán)境記錄管理程序》
6.記錄
●《環(huán)境因素調(diào)查表》
●《生產(chǎn)性企業(yè)環(huán)境調(diào)查表》
●《環(huán)境因素評價表》
●《重要環(huán)境因素清單》.
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