ISO14000環(huán)境管理體系的由來
一、ISO14000標準介紹
ISO14000是國際標準化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（TC207）從1993年開始制定的系列環(huán)境管理國際標準的總稱,它同以往各國自定的環(huán)境排放標準和產(chǎn)品的技術(shù)標準等不同,是一個國際性標準,對全世界工業(yè)、商業(yè)、政府等所有組織改善環(huán)境管理行為具有統(tǒng)一標準的功能.
它由環(huán)境管理體系（EMS）環(huán)境行為評價（EPE）、生命周期評估（LCA）、環(huán)境管理（EM）、產(chǎn)品標準中的環(huán)境因素（EAPS）等7個部分組成.
其標準號從14001至14100,共100個.
我國于1997年4月1日由國家技術(shù)監(jiān)督局將已公布的五項國際標準ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012等同于國家標準GB/T24001、GB/T24004、GB/T24010、GB/T24011和GBT24012正式發(fā)布.
這五個標準及其簡介如下:
1、ISO14001（GB/T24001-1996）環(huán)境管理體系--規(guī)范及使用指南規(guī)范該標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求,描述了對一個組織的環(huán)境管理體系進行認證/注冊和（或）自我聲明可以進行客觀審核的要求.通過實施這個標準,使相關(guān)確信組織已建立了完善的環(huán)境管理體系.
2、ISO14004（GB/T24004--1996）環(huán)境管理體系--原理、體系和支撐技術(shù)通用指南該標準對環(huán)境管理體系要素進行闡述,向組織提供了建立、改進或保持有效環(huán)境管理體系的建議,是指導企業(yè)建立和完善環(huán)境管理體系的工具和教科書. 3、ISO14010（GB/T24010--1996）環(huán)境審核指南--通用原則該標準規(guī)定了環(huán)境審核的通用原則,包括了有關(guān)環(huán)境審核及相關(guān)的術(shù)語和定義.任何組織、審核員和委托方為驗證與幫助改進環(huán)境績效而進行的環(huán)境審核活動都應滿足本指南推薦的做法.
4、該標準規(guī)定了策劃和實施環(huán)境管理體系審核的程序,以判定是否符合環(huán)境管理體系的審核準則,包括環(huán)境管理體系審核的目的、作用和職責,審核的步聚及審核報告的編制等內(nèi)容.
ISO14012（GB/T24012--1996）環(huán)境管理審核指南--環(huán)境管理審核員的資格要求該標準提出了對環(huán)境審核員的審核組長的資格要求,適用于內(nèi)部和外部審核員,包括對他們的教育、工作經(jīng)歷、培訓、素質(zhì)和能力,以及如何保持能力和道德規(guī)范都作了規(guī)定.
這一系列標準是ISO14001為核心,針對組織的產(chǎn)品、服務活動逐漸展開,形成全面、完整的評價方法.可以說,這一系列標準向各國及組織的環(huán)境管理部門提供了一整套實現(xiàn)科學管理體系,體現(xiàn)了市場條件下環(huán)境管理的思想和方法.
二、ISO14000--為什么國際環(huán)境管理標準是必要的？
這個標準的初衷是既要有利于環(huán)境,又要有利于經(jīng)濟,當然還有社會問題.
毫無疑問,這些年世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來了眾多的好處和社會進步.就經(jīng)濟發(fā)展而言,世界范圍內(nèi)自然存在著明顯的區(qū)別.西方工業(yè)國家,美國和歐盟國家,屬于經(jīng)濟領(lǐng)先國家,他們在很多方面都稱得上是榜樣.
中國正以驚人的速度發(fā)展成一個工業(yè)國家.特別是由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出來的強勁的經(jīng)濟增長,明確的表現(xiàn)了這種進步.工業(yè)國家在某種程度上也有苦澀的經(jīng)歷,那就是伴隨著毫無約束的經(jīng)濟增長,出現(xiàn)了巨大的環(huán)境問題.
長期以來,人們忽略了這些環(huán)境問題.剛結(jié)束的這個世紀是一個掠奪自然的世紀.在新開始的這個千年,保護自然將成為社會活動的中心.環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的兩個重要方面.
遵循國際認可的標準,特別是環(huán)境標準,是影響國際競爭力的問題.尤其對于出口性國家,如中國,符合國際標準是一個重要問題.經(jīng)濟開發(fā)區(qū)猶如中國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機,及時尋求緊要的,必須的環(huán)保措施并不是次要工作,這已成為當前第一要務.
盡管ISO14000是自愿標準,且這是無法改變的,但中國政府已將實施ISO14000宣布為國家環(huán)境政策的目標.因此才簽定我們這個中德政府間的合作項目,以便在中國企業(yè)中宣傳和支持ISO14000的實施.
我們應始終認識到:即使在歐洲,環(huán)保也不是憑空臆想出來的,而是經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程.當時有來自消費者和相關(guān)方的壓力,有立法的壓力,有廢物處理費用增長,特別是工業(yè)廢物,即特殊廢物處理漲價的壓力.特別是后者說明了:由于廢物處理費用不斷增加,如果企業(yè)能減少生產(chǎn)廢物的話,則確實會節(jié)省資金.設(shè)計減少企業(yè)廢物產(chǎn)生的方案,就意味著"環(huán)境管理".
未來的幾年中,中國廢物處理的費用也會上漲,"環(huán)境管理"的措施在此也會有助于節(jié)省資金.
三、ISO14000系列標準是在什么背景下產(chǎn)生的？
1972年,聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會.
大會成立了一個獨立的委員會,即"世界環(huán)境與發(fā)展委員會".該委員會承擔重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查任務,歷時若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了"我們共同未來"的報告,這篇報告首次引入了"持續(xù)發(fā)展"的概念,敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系.這份報告一頒布即得到50多個國家領(lǐng)導人的支持,他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領(lǐng).
從80年代起,美國和西歐一些公司為了響應持續(xù)發(fā)展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得商品經(jīng)營支持,開始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形.1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題.英國也在質(zhì)量體系標準(BS5750)基礎(chǔ)上,制定BS7750環(huán)境管理體系.
英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后,歐洲的許多國家紛紛開展認證活動,由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效.這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產(chǎn)生的基礎(chǔ).
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開"環(huán)境與發(fā)展"大會,183個國家和70多個國際組織出席會議,通過了"21世紀議程"等文件.這次大會的召開,標志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展分得時代開始了.各國政府領(lǐng)導、科學家和公眾認識到要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,就必須改變工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略,從加強環(huán)境管理入手,建立污染預防（清潔生產(chǎn)）的新觀念.通過企業(yè)的"自我決策、自我控制、自我管理"方式,把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中.
為此國際標準化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術(shù)委員會,正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作,以規(guī)劃企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護工作.
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