第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能夠推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸，對(duì)全程進(jìn)行質(zhì)量管理診斷、風(fēng)險(xiǎn)控制和持續(xù)改進(jìn)，是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，對(duì)于提高社會(huì)公信力，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，尤其在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部審核和管理評(píng)審的有效實(shí)施，是維持質(zhì)量管理體系正常運(yùn)作、持續(xù)改進(jìn)，確保管理體系適宜、充分、有效的重要保障，是檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理活動(dòng)的重中之重。檢測(cè)集團(tuán)通常擁有多個(gè)地點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室，且專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域覆蓋范圍廣，因此檢測(cè)集團(tuán)實(shí)施統(tǒng)一管理體系的內(nèi)部審核和管理評(píng)審，必然與單一場(chǎng)所和單一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室有所不同，其對(duì)實(shí)驗(yàn)室的重要性也更加突出。本文以廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)GJ集團(tuán))的實(shí)踐為例，對(duì)集團(tuán)化運(yùn)作實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部審核和管理評(píng)審進(jìn)行探討。

一、 外部文件對(duì)于內(nèi)部審核和管理評(píng)審的要求

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《RB/T 214-2017檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》、《CNAS-CL 01：2018 檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、《CNAS-CL 01-G 001 CNAS-CL 01〈檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則〉應(yīng)用要求》、《CNAS-GL 011：2018實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核指南》、《CNAS-GL 012：2018實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理評(píng)審指南》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)審細(xì)則》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》、《醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》等規(guī)范性文件，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和管理評(píng)審給出了工作要求和相關(guān)指引。

2023年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂后的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制在全國(guó)范圍內(nèi)推行，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》，進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，2023年4月8日發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》也更強(qiáng)調(diào)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，這些新政策的出臺(tái)必然帶來(lái)內(nèi)審和管理評(píng)審新要求。

內(nèi)部審核的目的是驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作是否符合自身管理體系以及資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)范性文件的要求，管理體系是否得到有效實(shí)施和保持，內(nèi)部審核由質(zhì)量負(fù)責(zé)人主持并報(bào)告給管理層。

管理評(píng)審的目的是就質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)評(píng)價(jià)管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，確保持續(xù)滿足客戶和社會(huì)的期望。管理評(píng)審由管理層主持，應(yīng)確保管理評(píng)審輸入輸出的完整性，得出相應(yīng)的變更或改進(jìn)措施并予以實(shí)施。

二、 GJ集團(tuán)實(shí)施統(tǒng)一質(zhì)量管理體系的實(shí)施

GJ集團(tuán)是國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革和事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的試點(diǎn)，于2016年9月掛牌成立，主要經(jīng)營(yíng)紡織品服裝服飾、加工食品、皮革制品、生態(tài)環(huán)保、建筑工程等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)。為適應(yīng)內(nèi)部質(zhì)量提升和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須不斷改進(jìn)集團(tuán)的管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量，以促進(jìn)全社會(huì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代。

GJ集團(tuán)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作，質(zhì)量管理體系為兩級(jí)管理的運(yùn)作模式，總部設(shè)集團(tuán)技術(shù)質(zhì)保部，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全集團(tuán)的質(zhì)量保證和技術(shù)管理，負(fù)責(zé)集團(tuán)統(tǒng)一執(zhí)行的體系文件的編制，組織開(kāi)展集團(tuán)統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)活動(dòng);下屬的不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的事業(yè)部、分公司、子公司配備本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)質(zhì)保團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｓ玫捏w系文件的編制，在集團(tuán)技術(shù)質(zhì)保部的統(tǒng)籌下開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量技術(shù)活動(dòng)。

集團(tuán)總經(jīng)理負(fù)責(zé)質(zhì)量方針、目標(biāo)和管理體系的制定、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，確保建立適宜的溝通機(jī)制，保持管理體系完整、適宜、有效，滿足相關(guān)法規(guī)和客戶要求。就體系文件而言，集團(tuán)總經(jīng)理負(fù)責(zé)集團(tuán)公司質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的批準(zhǔn)發(fā)布;集團(tuán)技術(shù)質(zhì)保負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)集團(tuán)總部統(tǒng)一制定的三級(jí)、四級(jí)文件的批準(zhǔn)和發(fā)布;單獨(dú)獲取資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可的所屬機(jī)構(gòu)可以制定與集團(tuán)公司體系文件不相矛盾的體系文件，所屬機(jī)構(gòu)相應(yīng)崗位人員負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)體系文件的批準(zhǔn)發(fā)布。

三、 GJ集團(tuán)實(shí)施內(nèi)部審核

和管理評(píng)審的實(shí)踐

GJ集團(tuán)開(kāi)展內(nèi)部審核活動(dòng)主要采取兩種方式：一種是由所屬機(jī)構(gòu)自行開(kāi)展，每年年初制定內(nèi)審方案時(shí)明確該年度的內(nèi)審方式。各機(jī)構(gòu)自行開(kāi)展內(nèi)部審核一般由本機(jī)構(gòu)質(zhì)量負(fù)責(zé)人主持，本機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證部門(mén)具體實(shí)施，內(nèi)審人員主要是本機(jī)構(gòu)人員，熟悉組織日常運(yùn)作，利于發(fā)現(xiàn)實(shí)際運(yùn)作的問(wèn)題和細(xì)致的技術(shù)問(wèn)題，這種方式在時(shí)間進(jìn)度上也更為靈活。另一種是由集團(tuán)統(tǒng)一組織，集團(tuán)技術(shù)質(zhì)保部負(fù)責(zé)編制內(nèi)審計(jì)劃和時(shí)間表，統(tǒng)一調(diào)配全集團(tuán)各個(gè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)審員，各內(nèi)審小組直接向集團(tuán)技術(shù)質(zhì)保部匯報(bào)審核情況。統(tǒng)一內(nèi)審的優(yōu)勢(shì)是可以實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)交叉審核，可以引入新的思維方式和關(guān)注點(diǎn)，有利于不同機(jī)構(gòu)之間的經(jīng)驗(yàn)交流和打破習(xí)慣思維，更利于暴露機(jī)構(gòu)運(yùn)作的系統(tǒng)性問(wèn)題。

GJ集團(tuán)輪流采取兩種方式開(kāi)展內(nèi)部審核，既可以由熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)和日常運(yùn)行的內(nèi)審組發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行存在的問(wèn)題，又可以引入不同機(jī)構(gòu)內(nèi)審員的新思路、新角度，促進(jìn)不同專(zhuān)業(yè)的交流合作，這是集團(tuán)化運(yùn)作實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部審核的較好嘗試。

管理評(píng)審的輸出包括管理體系及其過(guò)程的有效性、履行外部相關(guān)管理要求的改進(jìn)、提供所需的資源、所需的變更，也就是要回答質(zhì)量方針和目標(biāo)是否適宜?組織結(jié)構(gòu)、管理職能、程序流程是否適宜、協(xié)調(diào)、充分?是否需要改進(jìn)優(yōu)化?資源(包括人力、財(cái)力、設(shè)施、技術(shù)、方法等)是否配置得當(dāng)和充足?以適應(yīng)社會(huì)需求和實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展戰(zhàn)略需要調(diào)整改進(jìn)哪些內(nèi)容?與內(nèi)部審核的符合性檢查完全不同，著眼于宏觀的、體系的、戰(zhàn)略的方面，這對(duì)于集團(tuán)化運(yùn)作的實(shí)驗(yàn)室管理評(píng)審尤為重要。

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行前期策劃，對(duì)規(guī)模較大的實(shí)驗(yàn)室，管理評(píng)審可以分級(jí)、分部門(mén)、分次進(jìn)行，確保管理評(píng)審輸入和輸出的完整性。就集團(tuán)式管理的實(shí)驗(yàn)室而言，通常每個(gè)地點(diǎn)均為單獨(dú)的法人機(jī)構(gòu)，對(duì)從屬于同一法人的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按本條款實(shí)施完整的管理評(píng)審。GJ集團(tuán)在實(shí)際操作中，管理評(píng)審分兩級(jí)進(jìn)行，各事業(yè)部、分公司、子公司先進(jìn)行本機(jī)構(gòu)的管理評(píng)審，由集團(tuán)授權(quán)的下屬機(jī)構(gòu)的最高管理者主持，對(duì)本機(jī)構(gòu)管理體系的現(xiàn)狀和適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，向集團(tuán)提交管理評(píng)審報(bào)告，作為集團(tuán)總體管理評(píng)審的輸入。集團(tuán)的管理評(píng)審由集團(tuán)總經(jīng)理主持，以會(huì)議形式進(jìn)行，集團(tuán)職能部門(mén)做各職能線的管理評(píng)審匯報(bào)，各所屬機(jī)構(gòu)做本機(jī)構(gòu)管理評(píng)審匯報(bào)，提出改進(jìn)計(jì)劃和對(duì)集團(tuán)需要統(tǒng)籌解決問(wèn)題的需求，管理層做出決策，最后將討論、分析、評(píng)價(jià)和確認(rèn)的結(jié)果形成評(píng)審報(bào)告。要開(kāi)好管理評(píng)審會(huì)議，會(huì)前需要進(jìn)行充分的調(diào)研、溝通、協(xié)調(diào)，針對(duì)各機(jī)構(gòu)的管理評(píng)審報(bào)告，以及內(nèi)外部評(píng)審、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外部因素變化分析等輸入，將所需評(píng)審的議題，由相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行專(zhuān)題研討，必要時(shí)形成專(zhuān)題報(bào)告后匯總報(bào)送最高管理者審定，盡量在會(huì)前將各議題充分調(diào)研、協(xié)商一致，最后以會(huì)議形式?jīng)Q定管理評(píng)審的輸出內(nèi)容。分級(jí)開(kāi)展管理評(píng)審的操作一方面可以確保所屬機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)的管理體系進(jìn)行深入、細(xì)致的評(píng)價(jià)分析，又可以保障集團(tuán)的集中統(tǒng)籌管理和戰(zhàn)略規(guī)劃的落地實(shí)施。

四、 GJ集團(tuán)質(zhì)量管理體系實(shí)施效果及評(píng)價(jià)

GJ集團(tuán)貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量方針“以公正的立場(chǎng)，科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠，以滿足客戶的需求”，明確中長(zhǎng)期質(zhì)量目標(biāo)為“不斷提高檢測(cè)技術(shù)水平和服務(wù)水平，使集團(tuán)的綜合實(shí)力保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為客戶追求高品質(zhì)專(zhuān)業(yè)測(cè)試服務(wù)的首選”。質(zhì)量管理體系運(yùn)行以來(lái)，定期評(píng)審、持續(xù)改進(jìn)，不斷提升管理效率和效能，有力支撐了集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在突如其來(lái)的新冠肺炎疫情面前，GJ集團(tuán)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)和檢測(cè)能力優(yōu)勢(shì)，廣大員工奮戰(zhàn)于疫情防控一線。自2023年初起，開(kāi)辟綠色送檢通道，為口罩、防護(hù)服等防護(hù)產(chǎn)品提供檢測(cè)服務(wù)，連續(xù)幾個(gè)月日夜奮戰(zhàn)不停歇，第一時(shí)間成為國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組防護(hù)服質(zhì)量四家抽檢機(jī)構(gòu)之一，也是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局指定的5家口罩和防護(hù)服質(zhì)量抽檢機(jī)構(gòu)之一，高峰時(shí)期承擔(dān)了全國(guó)30%口罩、40%的防護(hù)服檢測(cè)任務(wù)，為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)以及湖北、廣東等省市地區(qū)政府部門(mén)提供質(zhì)量監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)，服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)萬(wàn)家;及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品新冠病毒核酸檢測(cè)能力建設(shè)工作，疫情期間深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展食品農(nóng)產(chǎn)品抽檢，開(kāi)展社區(qū)小區(qū)和農(nóng)村飲用水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為保障防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量和有效供給發(fā)揮了重要作用;穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)整合改革工作，一手抓防疫，一手抓能力建設(shè)，2023年全年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入增速為47%，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，為檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。GJ集團(tuán)將繼續(xù)按照市場(chǎng)化、集約化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)前行，加快整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革，培育成為技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的企業(yè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

五、 存在的問(wèn)題

集團(tuán)化運(yùn)作實(shí)驗(yàn)室的管理評(píng)審在實(shí)際操作過(guò)程中，由于議題范圍較為廣泛，特別是涉及宏觀的、系統(tǒng)性的問(wèn)題，各業(yè)務(wù)線、職能線的意見(jiàn)往往較難集中，協(xié)調(diào)難度較大，需要管理層在充分調(diào)研、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上審時(shí)度勢(shì)，做出權(quán)威決斷。而且，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在運(yùn)作管理上有一些特殊要求，如管理評(píng)審過(guò)程中的決策程序需要與集團(tuán)“三重一大”，即重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等的議事決策規(guī)則要求相銜接，需要最高管理者統(tǒng)籌安排工作程序，以進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行的效率和效力。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專(zhuān)利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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