實(shí)施OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的流程

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則,所以在體系建立上也有許多相似之處.

對(duì)于不同組織,由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異,建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過(guò)程不會(huì)完全相同.但總體而言,組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取如下步驟:

(1)領(lǐng)導(dǎo)決策

組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策,特別是最高管理者的決策.只有在最高管理者認(rèn)識(shí)到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上,組織才有可能在其決策下開(kāi)展這方面的工作.另外,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立,需要資源的投入,這就需要最高管理者對(duì)改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為做出承諾,從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源.

(2)成立OHSAS18000工作組

當(dāng)組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后,首先要從組織上給予落實(shí)和保證,通常需要成立一個(gè)工作組.工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系.工作組的成員來(lái)自組織內(nèi)部各個(gè)部門,工作組的成員將成為組織今后職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行的骨干力量,工作組組長(zhǎng)最好是將來(lái)的管理者代表,或者是管理者代表之一.根據(jù)組織的規(guī)模,管理水平及人員素質(zhì),工作組的規(guī)模可大可小,可專職或兼職,可以是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),也可掛靠在某個(gè)部門.

(3) OHSAS18000人員培訓(xùn)

工作組在開(kāi)展工作之前,應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn).同時(shí),組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員,也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn).

(4)初始狀態(tài)評(píng)審

初始狀態(tài)評(píng)審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ).組織應(yīng)為此建立一個(gè)評(píng)審組,評(píng)審組可由組織的員工組成,也可外請(qǐng)咨詢?nèi)藛T,或是兩者兼而有之.評(píng)審組應(yīng)對(duì)組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析,識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求,進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià).這些結(jié)果將作為建立和評(píng)審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針,制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案,確定體系的優(yōu)先項(xiàng),編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ).

(5) OHSAS18000體系策劃與設(shè)計(jì)

體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)論,制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針,制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案,確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),籌劃各種運(yùn)行程序等.

(6)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有文件化管理的特征.編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作,也是組織達(dá)到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo),評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)和見(jiàn)證.體系文件還需要在體系運(yùn)行過(guò)程中定期、不定期的評(píng)審和修改,以保證它的完善和持續(xù)有效.

(7) OHSAS18000體系試運(yùn)行

體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無(wú)本質(zhì)區(qū)別,都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊(cè)、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求,整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行.試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性.組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度,并努力發(fā)揮體系本身具有各項(xiàng)功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出問(wèn)題的根源,糾正不符合并對(duì)體系給予修訂,以盡快渡過(guò)磨合期.

(8) OHSAS18000內(nèi)部審核

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)部審核是體系運(yùn)行必不可少的環(huán)節(jié).體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行,組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗(yàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的條件,應(yīng)開(kāi)展內(nèi)部審核.職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審.內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門知識(shí)的培訓(xùn).如果需要,組織可聘請(qǐng)外部專家參與或主持審核.內(nèi)審員在文件預(yù)審時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性;在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性,檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作.

(9) OHSAS18000管理評(píng)審

管理評(píng)審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運(yùn)行的重要組成部分.管理者代表應(yīng)收集各方面的信息供最高管理者評(píng)審.最高管理者應(yīng)對(duì)試運(yùn)行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評(píng)判,對(duì)體系的適用性、充分性和有效性做出評(píng)價(jià).依據(jù)管理評(píng)審的結(jié)論,可以對(duì)是否需要調(diào)整、修改體系做出決定,也可以做出是否實(shí)施第三方認(rèn)證的決定.當(dāng)組織按上述步驟建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,還需著重注意幾個(gè)問(wèn)題.

(1)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)

一般組織在職業(yè)安全衛(wèi)生管理上,都存在著原有的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等.而按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,實(shí)際上是組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理,改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制.它不能完全脫離組織的原有管理基礎(chǔ),而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi),充分結(jié)合組織的原有管理基礎(chǔ),進(jìn)而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系.

(2)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過(guò)程.

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