OHSAS18001:發(fā)生事故的原因分析及預防方法（二）
發(fā)生事故的原因分析及預防方法——管理和監(jiān)督上有缺陷也是導致事故的重要因素（4）
有些事故（問題）發(fā)生在下面,根源卻在上面.管理和監(jiān)督上存在的缺陷往往也會導致物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的發(fā)生,雖然不是造成事故的直接原因,但有時卻是導致事故的本質(zhì)因素.
管理和監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)有:
1．在產(chǎn)品開發(fā)或項目設(shè)計時,未貫徹安全設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運行”的“三同時”原則,忽略了相關(guān)安全標準、規(guī)程、措施的貫徹落實,在項目設(shè)計上、工藝規(guī)程上、設(shè)備制作安裝上留有缺陷或使用的材料有問題,造成了物的不安全因素.
2．安全管理不科學,同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比的“五同時”制度不落實;安全管理組織不健全,監(jiān)督檢查不到位;責任制不落實或不明確,干好干壞一個樣,無獎罰措施或獎罰措施不落實不兌現(xiàn);領(lǐng)導者有官僚主義作風,辦事不合法也不合理,片面武斷,隨心所欲,指揮不當,不符合安全規(guī)范.
3．安全工作流于形式,出了事故抓一抓,上級檢查抓一抓,平時無人負責和過問.安全措施不切實可行,安全生產(chǎn)方針不認真貫徹,只抓生產(chǎn)不抓安全,重生產(chǎn)效益輕安全管理.
4．思想工作欠缺,宣傳教育很少,職工安全意識淡薄,安技素質(zhì)低下,思想上不重視,行動上缺乏自律,勞動紀律松弛,不遵守安全規(guī)程.
5．忽略防護措施的落實,機器設(shè)備無防護保險裝置,安全信號、儀器儀表失靈,通風照明不符合要求,安全工具不齊備,工況條件很差,存在的隱患沒有及時消除.
6．分配工人工作缺乏適當程序,進廠隨便,上班自由,上崗不教育,轉(zhuǎn)崗不培訓,擅自調(diào)班調(diào)工種,分工不合理,用人不恰當.
7．安全教育和技術(shù)培訓不足或不切合實際,新工人進廠的三級安全教育、老工人轉(zhuǎn)崗的崗位知識教育、特殊工種考試合格持證上崗制度不落實,“拉來黃牛當馬騎”,不開展或很少開展適合企業(yè)需要的安技教育與培訓,造成職工安技素質(zhì)低下.
8．安全規(guī)程、條例,勞動保護法規(guī)、制度實施不力,或沒有制訂規(guī)章制度,無法可依,或規(guī)章制度不健全、不落實,有法不依.
9．對事故報告不及時,或瞞報、虛報,或調(diào)查處理不當,法制觀念不強,執(zhí)法不嚴,敷衍了事,對事故處理未實行“事故原因不查清不放過,事故責任人和職工群眾不受到教育不放過,防范措施不落實不放過,事故責任人不受到處理不放過”的“四不放過”原則,發(fā)生事故后能瞞則瞞,不能瞞則避重就輕.
發(fā)生事故的原因分析及預防方法——預防事故主要方法（5）
1．落實安全生產(chǎn)責任制.建立健全以法人為首落實到班組的各級安全生產(chǎn)責任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,形成從上到下、從左到右、全過程、全方位、全員的安全生產(chǎn)責任保證體系;各級實行主管領(lǐng)導負責制,將安全生產(chǎn)管理的職責層層分解,落實到各崗位每一個人,使人人都曉得本崗位、本職的安全生產(chǎn)工作,在其位謀其職,筑成牢固的“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng),按級負責全員管理,并根據(jù)業(yè)績與經(jīng)濟掛鉤,獎罰分明,把安管責任真正落到實處.
2．嚴格執(zhí)行“三同時”制度.在項目設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)時,在新建、改建、擴建、技改時,在安排生產(chǎn)計劃時,安全設(shè)施必須“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運行”.消除因先天不足給后天帶來的不安全因素,保障系統(tǒng)運行安全可靠,萬無一失.
3．按行業(yè)、工種的需要配備配全勞動防護用品、用具.如危險化學品生產(chǎn)崗位操作工的工作服、安全帽、護目鏡、防塵防毒口罩、防毒面具、膠皮手套、耐酸靴等;機修電焊工的腳蓋、口罩、焊工用工作服、帶有特別濾光鏡片的面罩、絕緣手套、絕緣鞋、安全帽和安全帶（繩）等勞動防護用品,一定要按規(guī)定配備,并按要求穿戴,不可不配也不可配而不戴.
4．嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、安全規(guī)程.根據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,制訂科學的、全面的、規(guī)范化的《安全操作規(guī)程》及《規(guī)章制度》,并認真貫徹實施,不要掛在墻上、放在抽屜里當擺設(shè);挑選懂法律規(guī)章,懂安全技術(shù)與管理,責任性和安全意識強,辦事公正公平會做群眾工作的人擔任“安全監(jiān)督員”,及時檢查消除隱患,嚴肅處理“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現(xiàn)象,不留情面,做到人人遵章個個按規(guī)作業(yè).
5．做好個人防護.除上崗前一定要按規(guī)定要求穿戴全勞動防護用品外,還要注意個人衛(wèi)生,學會自我保護,如不留長指甲蓄長發(fā),不吸煙不飲酒,不在崗位上吃零食,作業(yè)完后洗澡沐浴,勤換勤洗衣服;搞好現(xiàn)場管理和環(huán)境衛(wèi)生,發(fā)生“跑、冒、滴、漏”及時正確處理.
6．物料擺放安全有序.化工生產(chǎn)危險物料多,特性各異,應(yīng)按產(chǎn)品、按規(guī)格、按包裝、按特性分類隔離堆放,明碼標識,切不可雜亂放置.要控制光照熱源,做好防倒、防雨、防曬、防雷、防火、防腐工作,配足相適應(yīng)的消防器材和應(yīng)急器具,以備急時好用.實行專庫儲存、專人保管、專帳登記、專人監(jiān)督檢查.劇毒物品還要嚴格執(zhí)行“雙本帳、雙把鎖、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙人領(lǐng)用”的“五雙”管理制度.危險物品儲存處要設(shè)立醒目的安全警告標志和“安全周知卡”,提高警惕,加強防范.
7．試驗成熟,工藝到位.新項目上馬、新設(shè)備運行、新產(chǎn)品試制一定要經(jīng)小試、中試成熟后,制訂好規(guī)范的、完善的工藝標準和操作規(guī)程,人員經(jīng)培訓考試合格后再組織生產(chǎn),不能為了早出成果,倉促上馬,冒險作業(yè).
8．實行安全與生產(chǎn)“五同時”.管生產(chǎn)必須管安全,要堅持一手抓生產(chǎn),一手抓安全,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,把安全生產(chǎn)列入議事日程,做到安全與生產(chǎn)“同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比”.
9．培訓教育要到位.根據(jù)需要,制訂年、月度的安全生產(chǎn)知識和技術(shù)的培訓教育計劃,用“送出去、請進來”的方法,開展經(jīng)?；⒅贫然?、專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓和教育.新職工進廠的“三級安全教育”,老職工轉(zhuǎn)崗的“轉(zhuǎn)崗教育”,特殊工種經(jīng)資質(zhì)部門培訓合格的持證上崗率.必須達到100%.平時的班前會、班后會及其他會議教育,節(jié)假日前后、氣候變化的提醒教育,發(fā)生事故或隱患的安全教育,同類企業(yè)重大事故的警示教育,科研院校,資質(zhì)部門的提高教育要經(jīng)常搞,以不斷提高員工的安全意識和安技素質(zhì),時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦.
10．安全裝置齊全,應(yīng)急器具和消防設(shè)備完善.安全裝置是保障安全生產(chǎn)和人、財、物安全的必需裝置,應(yīng)急器具是發(fā)生突發(fā)性事故時必須使用的器具,消防器具則是化工企業(yè)一旦發(fā)生物理性或化學性燃燒火災(zāi)時,最有效的搶救工具,不能缺也不能失靈,平時要專人保管,經(jīng)常檢查,時刻保持完整好用.
11．用人得當,人盡其才.要熟悉了解各人的秉性愛好,用人之長避人之短;做思想工作要心平氣和,對癥下藥,為避“家長式”粗暴型的訓斥,造成反感抵觸情緒;招收員工要制訂必要的程序,避免將帶有疾病的人或不適合此工作的人招收進廠,用到不適合的地方去;要了解關(guān)心職工的“冷暖安危”和困難疾苦,防止職工因困難、糾紛、疾病等心情不好,影響工作和安全.
12．強化監(jiān)督檢查,及時消除事故隱患.成立專職安全管理機構(gòu),配備經(jīng)培訓考試合格懂專業(yè)安全技術(shù)知識的專職安全管理人員,車間、班組設(shè)兼職安全管理員.公司、廠每月定期或不定期地采用自檢、互檢、專檢和巡回檢等方法,經(jīng)常開展安全生產(chǎn)、工藝紀律、現(xiàn)場管理、設(shè)備安全和環(huán)境保護等檢查,班組進行上班檢、下班檢和過程檢,安全監(jiān)督員和各級領(lǐng)導每天進行巡邏檢、監(jiān)督檢,發(fā)現(xiàn)人與物的不安全因素,及時進行處理,把問題（隱患）消滅在萌芽狀態(tài).檢查要有記錄,業(yè)績列入月度考核.
13．事故處理“四不放過”（包括未遂事故和隱患）.嚴格執(zhí)行事故報告制度,禁止不報、漏報、瞞報、虛報.事故處理一定要堅持“四不放過”原則,即“事故原因不查清不放過,事故責任人和職工群眾不受到教育不放過,防范措施不落實不放過,事故責任人不受到處理不放過”的原則.查明事故原因,教育職工群眾,落實防范措施,以提高相關(guān)人員的責任心和安全意識.有些事故（問題）處理還要舉一反三,觸類旁通,擴大教育面.事故處理要實、細、嚴,所謂實:要實事求是,以事實為依據(jù),不弄虛作假,不草率從事;細;要認真細致,不漏蛛絲馬跡,不放過任何可疑跡象;嚴:對事故責任人要從嚴處理,不姑息遷就,不敷衍了事;有些事故在追查責任時,還要上下聯(lián)系,左右掛鉤,以增強相關(guān)人員的責任意識.
造成事故的原因不是單一的,也不是并列的,往往是互為因果,相互作用.預防的方法也不是單一的,要根據(jù)互為因果和相互作用的關(guān)系,根據(jù)病因,對癥下藥.懂得、了解、熟悉、掌握了事故發(fā)生的原因和預防方法后,就要針對性地落實和采取各種預防措施,有效地消除存在的和可能出現(xiàn)的人與物的各類不安全因素或隱患,減少和杜絕事故的發(fā)生,達到安全生產(chǎn)之目的.
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