OHSAS18001體系中建立工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的管理體制

工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合是人們的共識(shí).而如何結(jié)合,怎樣發(fā)揮工傷保險(xiǎn)在事故預(yù)防中的作用？分析國(guó)內(nèi)外工傷保險(xiǎn)的管理體制、運(yùn)行模式和工作特點(diǎn),人們不難從中得出結(jié)論.

中國(guó)工傷保險(xiǎn)的基本情況

1951年2月26日,政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,1953年1月2日又重新修訂頒布,從此,我國(guó)開(kāi)始推行工傷保險(xiǎn)管理制度.但是由于種種原因,工傷保險(xiǎn)真正得到迅猛發(fā)展還是在1996年原勞動(dòng)部發(fā)布《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》之后.

目前,我國(guó)工傷保險(xiǎn)管理的職能部門是勞動(dòng)和社會(huì)保障部,管理模式采取屬地管理,地市級(jí)統(tǒng)籌,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的辦法.遵循"統(tǒng)籌共濟(jì)"、"大數(shù)法則".基金管理"以支定收,收支平衡",保費(fèi)按照職工工資總額的一定比例由企業(yè)繳納,職工個(gè)人不繳費(fèi).基金支出按無(wú)過(guò)失責(zé)任原則支付,項(xiàng)目構(gòu)成:工傷醫(yī)療費(fèi)、傷殘撫恤金、護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具費(fèi)、喪葬費(fèi)、工亡補(bǔ)助金和遺屬撫恤金等（共8項(xiàng)）;另外還有職業(yè)康復(fù)、事業(yè)費(fèi)支出、宣傳培訓(xùn)和安全獎(jiǎng)勵(lì)等.

據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),截止到2000年底,全國(guó)已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展了工傷保險(xiǎn),參保職工人數(shù)為4350.3萬(wàn)人,占企業(yè)職工總數(shù)比例41.3%.2000年工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率為0.8%,收繳率為88.7%,共征繳工傷保險(xiǎn)基金22.2億元,加上利息等收入共為24.8億元,全年工傷保險(xiǎn)基金總支出13.8億元,支出占收入的比例為56%.歷年工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余共57.6億元.

從2000年享受工傷保險(xiǎn)待遇構(gòu)成的情況看,全年因公死亡5044人,比去年增加267人,同比上升5.59%.工傷和職業(yè)病患者261761人,比去年增加90402人,同比上升34.5%.在享受工傷和職業(yè)病保險(xiǎn)待遇人員中,傷殘等級(jí)為一至四級(jí),即為全部喪失勞動(dòng)能力的為39216人（工傷人數(shù)為37153人、職業(yè)病人數(shù)為7463人）,占總數(shù)15%;傷殘等級(jí)為五至六級(jí),即為大部分喪失勞動(dòng)能力的為28616人（工傷人數(shù)為26372人、職業(yè)病人數(shù)為2244人）,占總數(shù)11%;傷殘等級(jí)為七至十級(jí),即為部分喪失勞動(dòng)能力的為132945人（工傷人數(shù)為30096人、職業(yè)病人數(shù)為2849人）,占總數(shù)51%;領(lǐng)取一次性工傷待遇人數(shù)為60984人,占總數(shù)23.3%.由于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度不夠完善,只有醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)計(jì)一項(xiàng),其支出為38781萬(wàn)元,占全年總收入的15.64%.

發(fā)達(dá)國(guó)家工傷保險(xiǎn)的基本情況

世界各國(guó)工傷保險(xiǎn)管理制度雖不盡相同,但是最具代表性的管理模式當(dāng)屬德國(guó)和日本兩種.

（一）德國(guó)工傷保險(xiǎn)的基本情況

德國(guó)工傷保險(xiǎn)制度以1884年政府頒布《傷亡事故保險(xiǎn)法》為標(biāo)志,距今已有118年的發(fā)展歷史.因有法律明確的授權(quán)和規(guī)定,工傷保險(xiǎn)由同業(yè)公會(huì)負(fù)責(zé),主要職責(zé)是:1.根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定有關(guān)規(guī)定;2.監(jiān)督事故隱患整改;3.安全咨詢;4.提供培訓(xùn)服務(wù);5.職業(yè)病預(yù)防;6.健康危害監(jiān)測(cè)與調(diào)查;7.產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)鑒定.

德國(guó)工傷保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)按行業(yè)劃分,全國(guó)共有34個(gè),實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌.工傷保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)雖屬社團(tuán)組織,由董事會(huì)和公會(huì)代表大會(huì)自治（兩會(huì)代表雇主、雇員各占50%）管理,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,但具有特定的行政執(zhí)法權(quán).

為了促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn),減少工傷事故,各工傷保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)遵循:權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則、社會(huì)平均原則、工傷保險(xiǎn)費(fèi)雇主交納原則,并在全國(guó)自上而下設(shè)立了安全技術(shù)監(jiān)察部門,配備專職安全監(jiān)督員,一直深入到廠（礦）密集的工業(yè)區(qū),形成了能夠?qū)γ總€(gè)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督檢查的管理網(wǎng)絡(luò)體系.監(jiān)督人員在工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí),一是能夠及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn),督促企業(yè)整改;二是可提請(qǐng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督企業(yè)整改.此外,同業(yè)公會(huì)內(nèi)還設(shè)有技術(shù)支援機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和研究室.技術(shù)支援機(jī)構(gòu)可幫助企業(yè)培訓(xùn)和檢測(cè)分析,指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工作,醫(yī)院可醫(yī)治一些較輕的傷員和職業(yè)病患者,研究機(jī)構(gòu)可對(duì)一些影響職工安全與健康的危害因素作一些前瞻性的專題研究.

德國(guó)工傷保險(xiǎn)運(yùn)行情況:參保企業(yè)達(dá)300多萬(wàn)個(gè),參保人數(shù)為4300多萬(wàn)人,工傷保險(xiǎn)費(fèi)按行業(yè)差別費(fèi)率由雇主繳納,約占企業(yè)工資總額的1%,每年總收入約200億馬克.為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),保費(fèi)還可根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況上下浮動(dòng),浮動(dòng)幅度最高達(dá)30%.如礦業(yè)工傷保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)2000年收入約16億馬克,支付15多億馬克,支付率在95%以上,他們費(fèi)率逐年下降,而用于事故預(yù)防工作方面的費(fèi)用占總收入的5％左右卻一直不變.由于工傷保險(xiǎn)在事故預(yù)防工作方面發(fā)揮了積極作用,德國(guó)全行業(yè)工傷死亡人數(shù)年年下降,2001年已降低到了1975年總量的75%.

（二）日本工傷保險(xiǎn)的基本情況

1947年,日本頒布工傷保險(xiǎn)法后,開(kāi)始施行工傷保險(xiǎn).法中賦予了勞動(dòng)省管理工傷保險(xiǎn)的職責(zé),因2000年政府機(jī)構(gòu)改革,勞動(dòng)省與衛(wèi)生省合并,成立了勞動(dòng)衛(wèi)生省,現(xiàn)由勞動(dòng)衛(wèi)生省負(fù)責(zé)管理.在勞動(dòng)衛(wèi)生省內(nèi),工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理為同一部門負(fù)責(zé),全國(guó)實(shí)行三級(jí)機(jī)構(gòu)垂直管理模式,第一級(jí)是勞動(dòng)衛(wèi)生省勞動(dòng)基準(zhǔn)局,第二級(jí)是各都道府縣設(shè)勞動(dòng)基準(zhǔn)局（47個(gè)）,第三級(jí)是廠（礦）區(qū)勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署（340多個(gè)）,全國(guó)共有安全監(jiān)督官3000多名.工傷保險(xiǎn)管理的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制訂不同行業(yè)的年度費(fèi)率、收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi),并負(fù)責(zé)工傷鑒定和補(bǔ)償?shù)?

日本工傷保險(xiǎn)法規(guī)定,凡是存在勞動(dòng)關(guān)系的單位均應(yīng)參加工傷保險(xiǎn),但雇用5人以下的單位確定為"暫定任意適用事業(yè)",即可以參加,也可以不參加,由勞動(dòng)大臣裁定.而實(shí)際上包括個(gè)體私營(yíng)業(yè)者和派遣海外的工作人員等均自愿參加了工傷保險(xiǎn),其全國(guó)工傷保險(xiǎn)覆蓋率約在98%左右.日本工傷保險(xiǎn)費(fèi)按行業(yè)差別劃分,共分8大產(chǎn)業(yè)53個(gè)行業(yè),最高費(fèi)率為14.8%,最低費(fèi)率為0.5%,另外各行業(yè)都附加0.1%的通勤事故保險(xiǎn)費(fèi)率,行業(yè)之間差別費(fèi)率達(dá)25倍.為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),行業(yè)差別費(fèi)率每3年調(diào)整一次,根據(jù)企業(yè)的收支比例計(jì)算,上下浮動(dòng)幅度最高達(dá)40%.

據(jù)原勞動(dòng)省的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,1996年全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)4789.65萬(wàn)人,享受工傷補(bǔ)償待遇的有508.4172萬(wàn)人,占收繳總?cè)藬?shù)的10.61%.全年收繳金額15730.55億日元,支出8395．73億日元,支出占收繳金額的53.37%.由于日本工傷保險(xiǎn)取之于民,用之于民,為防止事故,日本安全監(jiān)督管理部門加大了事故預(yù)防投入的比例,主要用于安全科學(xué)技術(shù)研究、宣傳培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等方面.1998年事故大幅下降,符合享受工傷補(bǔ)償人數(shù)降低到60萬(wàn)人.為防止結(jié)余過(guò)多,日本政府采取提高補(bǔ)償費(fèi)用,改善醫(yī)療和功能性恢復(fù)鍛煉的條件,降低費(fèi)率等手段,使基金維持在一個(gè)合理水平.

國(guó)內(nèi)外工傷保險(xiǎn)制度比較分析

各國(guó)推行工傷保險(xiǎn)管理制度,其目的是為了促進(jìn)安全生產(chǎn),維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定,保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展.應(yīng)該說(shuō)工傷保險(xiǎn)制度越完善,經(jīng)濟(jì)杠桿作用發(fā)揮越充分,對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用就越大,收繳的基金應(yīng)越低.從我國(guó)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展來(lái)看,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了很大的成績(jī),特別是在企業(yè)發(fā)生事故后,為受傷職工的救治和康復(fù)起到了一定的積極作用.但是,也還不同程度地存在一些問(wèn)題.

一是工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍窄.投保對(duì)象主要集中在國(guó)有企業(yè),而對(duì)安全生產(chǎn)工作相對(duì)薄弱的中小型企業(yè),特別是集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和危險(xiǎn)性較大的企業(yè)覆蓋率較低,這些企業(yè)發(fā)生事故后,往往是政府承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,沒(méi)能充分發(fā)揮出工傷保險(xiǎn)的社會(huì)保障作用;二是工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率制定的不夠科學(xué)和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制沒(méi)有完全形成.工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率檔次劃分較少,沒(méi)有按不同行業(yè)的特點(diǎn)和事故發(fā)生的概率確定費(fèi)率,甚至挫傷了部分企業(yè)參保的積極性,沒(méi)能充分利用好工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用;三是工傷保險(xiǎn)在事故預(yù)防上乏力,安全與工傷保險(xiǎn)跨部門管理,工傷保險(xiǎn)管理部門沒(méi)有安全生產(chǎn)技術(shù)支撐條件,缺少工傷保險(xiǎn)的自我能動(dòng)功能,因而對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)不到位;四是各地分塊自治,基金結(jié)余過(guò)多,在事故預(yù)防和安全生產(chǎn)工作方面投入過(guò)少.

德國(guó)工傷保險(xiǎn)深收企業(yè)歡迎,主要是工傷保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)體系完善,機(jī)構(gòu)健全,服務(wù)周到,能積極幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問(wèn)題,一旦企業(yè)發(fā)生事故后,獨(dú)立與工傷方協(xié)商處理,民事經(jīng)濟(jì)賠償完全由工傷保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)負(fù)責(zé),解除了雇主和政府部門善后處理紛繁的事務(wù)性工作.但是,德國(guó)工傷保險(xiǎn)與安全監(jiān)察的雙重監(jiān)管體制,在人力、物力上的重復(fù)投入,也有資源浪費(fèi)的弊端.

日本工傷保險(xiǎn)與安全監(jiān)督管理由一個(gè)部門統(tǒng)一管理,管理體制順暢、集中、統(tǒng)一、高效.工傷保險(xiǎn)在全國(guó)工礦企業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌,猶如一個(gè)大蓄水池,調(diào)節(jié)功能強(qiáng)大,優(yōu)勢(shì)十分明顯.另外,職工享受保險(xiǎn)的待遇優(yōu)越,國(guó)家對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)周到,預(yù)防事故的相關(guān)科學(xué)研究超前,安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)聯(lián)系緊密,許多方面值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒.改革我國(guó)工傷保險(xiǎn)體制的思考.江澤民同志在黨的十六大會(huì)議上的報(bào)告中指出,"建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,是穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證.……各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平."工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合是國(guó)際發(fā)展的主流趨勢(shì),事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展、穩(wěn)定的大局.尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下,我國(guó)已加入世貿(mào)組織,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放,一方面國(guó)際上的大企業(yè)為搶占中國(guó)市場(chǎng),加大了投資,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多;另一方面國(guó)家積極的財(cái)政政策,以及西部大開(kāi)發(fā),國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的拉動(dòng)作用,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目將有一個(gè)新的發(fā)展.如何使企業(yè)走向持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道,堅(jiān)持預(yù)防為主,落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn),減少事故,降低職工傷亡,使國(guó)家邁入小康富裕社會(huì),工傷保險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)工作的重要手段,探索工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的新路子顯得更為迫切.

小平同志曾經(jīng)指出:"我們現(xiàn)代化建設(shè),必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā).無(wú)論是革命還是建設(shè),都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn).但是照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式,從來(lái)不能得到成功.這方面我們有過(guò)不少教訓(xùn).把馬克思主義普遍真理同我們具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái),走自己的路,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義,這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的具體結(jié)論."江澤民同志也強(qiáng)調(diào):"必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力做好各項(xiàng)工作.我們既要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的基本原理,又要順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的潮流,從不斷變化的客觀實(shí)際出發(fā),努力開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界,這是我們黨始終保持先進(jìn)性的根本要求."學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,實(shí)事求是,按照科學(xué)客觀規(guī)律辦事,努力探索新路子是我們每個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和工傷保險(xiǎn)管理工作同志的責(zé)任.為此,筆者認(rèn)為,應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期兩大奮斗目標(biāo).

長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo):理順體制,將工傷保險(xiǎn)劃入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理.

中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求搞好政府定位,積極推進(jìn)行政管理體制改革,促進(jìn)政府工作方式的轉(zhuǎn)變.堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé),杜絕交叉管理、推倭扯皮,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率.江澤民同志在十六大工作報(bào)告中也指出?quot;我們一定要適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展,以實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)一切,自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái),從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理論中解放出來(lái),從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái).""一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除."

目前,工傷保險(xiǎn)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門管理,從表面上看,工傷保險(xiǎn)具有社會(huì)保障的屬性,多險(xiǎn)種的管理其運(yùn)作方式上相似放在了同一部門管理,似乎理順了關(guān)系.而從實(shí)際工作來(lái)看,因工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)與其他保險(xiǎn)制度的相關(guān)性不大,組織方式與實(shí)際效果和事業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生了脫節(jié).工傷保險(xiǎn)是為了促進(jìn)安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)是為了減少事故和工傷補(bǔ)償,可以說(shuō)工傷保險(xiǎn)離開(kāi)了安全生產(chǎn)主導(dǎo)事業(yè)就無(wú)生存的根基,安全生產(chǎn)缺少了工傷保險(xiǎn)手段就無(wú)發(fā)展前途.從代表世界發(fā)展主流趨勢(shì)的德國(guó)、日本兩大模式來(lái)看,或作為國(guó)家法律授權(quán)的社團(tuán)組織獨(dú)立運(yùn)作,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督;或由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接負(fù)責(zé)管理.我國(guó)工傷保險(xiǎn)的體制建設(shè),應(yīng)取德國(guó)和日本所長(zhǎng),并結(jié)合我國(guó)實(shí)際,由國(guó)家和各省設(shè)立獨(dú)立的事業(yè)單位負(fù)責(zé)基金運(yùn)作,實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定政策和工傷基金的監(jiān)管,統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn).

近期目標(biāo):建立職業(yè)安全保障基金,消除事故隱患,遏制重特大事故.

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)."同時(shí)第四十八條規(guī)定:"因生產(chǎn)安全事故受到傷害的從業(yè)人員,除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求."加強(qiáng)安全生產(chǎn),切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,一方面要充分運(yùn)用法律手段大力擴(kuò)展工傷保險(xiǎn)的覆蓋面,特別是要采取強(qiáng)制措施普及危險(xiǎn)行業(yè)的工傷保險(xiǎn);另一方面因我國(guó)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還十分薄弱,事故多,傷亡大,隱患嚴(yán)重,管理粗放,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與工傷保險(xiǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作,向長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)共同努力.近期,應(yīng)著力加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和完善工作機(jī)制,使工傷保險(xiǎn)制度合理、科學(xué)、更具可操作性.要允許在一些有條件的地方或一些危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展職業(yè)安全保障基金試點(diǎn)工作,采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)（把違法罰款作為國(guó)家投入,因罰款取之于企業(yè),應(yīng)返回于企業(yè)）,企業(yè)出一點(diǎn),社會(huì)贊助一點(diǎn),有計(jì)劃、有部署地解決一批長(zhǎng)期沒(méi)能解決的事故隱患.從全國(guó)目前情況看,中石化、中石油已做出了一些嘗試,取得了一些經(jīng)驗(yàn),可推廣到煤炭、建筑等行業(yè)以及一些事故隱患較多、事故發(fā)生率較高的地區(qū),待取得經(jīng)驗(yàn)后,逐步推行,并做好與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃的銜接.

工傷保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn),關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.相信在黨中央和國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的管理體制一定能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,在改革與發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn).

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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