“十二五”福建省萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案
“十二五”我省萬家企業(yè)是指年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位,其中年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上納入國家萬家企業(yè)名單.初步統(tǒng)計(jì),2010年全省有1980家,其中975家左右納入國家萬家企業(yè)名單,占全國萬家企業(yè)總數(shù)的5.7%.我省萬家企業(yè)能源消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量的60%以上,是節(jié)能工作的重點(diǎn)對象.抓好萬家企業(yè)節(jié)能管理工作,是實(shí)現(xiàn)“十二五”我省單位GDP能耗降低18%約束性指標(biāo)的重要支撐和保證.根據(jù)《節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等規(guī)定,以及國家《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度確保完成“十二五”節(jié)能任務(wù)的意見》（粵府[2011]122號）等要求,結(jié)合省經(jīng)濟(jì)和信息化委等4部門《關(guān)于做好“十二五”我省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能[2011]543號）部署,我省組織開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,特制定本實(shí)施方案.
一、萬家企業(yè)范圍
納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)均為獨(dú)立核算的重點(diǎn)用能單位,包括:
（一）2010年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè);
（二）2010年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè);或擁有600輛及以上車輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè),貨物吞吐量5000萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè);
（三）2010年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校,或營業(yè)面積8萬平方米及以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人及以上的學(xué)校.
為保持萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的連續(xù)性,原則上“十二五”期間不對萬家企業(yè)名單作大的調(diào)整.萬家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化,或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的,由各地級以上市節(jié)能（經(jīng)信）主管部門會同統(tǒng)計(jì)部門將調(diào)整名單及理由及時報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核備案.“十二五”期間新增重點(diǎn)用能單位要按照本實(shí)施方案的要求開展相關(guān)工作.
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想.
以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持節(jié)約資源基本國策,依法強(qiáng)化政府對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管,強(qiáng)化公眾監(jiān)督,推動萬家企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理,建立健全節(jié)能激勵約束機(jī)制,加快節(jié)能技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大幅度提高能源利用效率,為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn).
（二）基本原則.
1、企業(yè)為主,政府引導(dǎo).萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動以企業(yè)為主體,政府相關(guān)部門通過指導(dǎo)、扶持、激勵、監(jiān)管等措施組織實(shí)施.
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),屬地管理.省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)萬家企業(yè)節(jié)能行動的指導(dǎo)協(xié)調(diào),相關(guān)部門共同參與,協(xié)同推進(jìn).各地級以上市節(jié)能（經(jīng)信）主管部門會同有關(guān)部門,做好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的具體實(shí)施工作.中央企業(yè)和省屬企業(yè)接受所在地區(qū)節(jié)能（經(jīng)信）主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定.
3、多措并舉,務(wù)求實(shí)效.綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,強(qiáng)化責(zé)任考核,落實(shí)獎懲機(jī)制,推動萬家企業(yè)采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理,推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),不斷提高能源利用效率,確保取得節(jié)能實(shí)效.
（三）主要目標(biāo).
萬家企業(yè)節(jié)能管理水平顯著提升,長效節(jié)能機(jī)制基本形成,能源利用效率大幅度提高,主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平.“十二五”期間,我省萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源約1700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中納入國家萬家的企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源1563萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤.
三、萬家企業(yè)節(jié)能工作要求
（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo).萬家企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu).設(shè)立專門的能源管理崗位,明確工作職責(zé)和任務(wù).要在具備節(jié)能專業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人,并報(bào)相應(yīng)節(jié)能（經(jīng)信）主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案.
（二）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制.萬家企業(yè)要建立和強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,將本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù),層層分解,落實(shí)到具體的車間、班組和崗位.要將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績考核范疇,加強(qiáng)監(jiān)督,一級抓一級,逐級考核,落實(shí)獎懲.萬家企業(yè)“十二五”年度節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度不得低于時間進(jìn)度.
（三）建立能源管理體系.萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）,建立健全能源管理體系,逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn),主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù),實(shí)施能源利用全過程管理,注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制,做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高.
（四）加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作.萬家企業(yè)要按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167）的要求,配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具,并以此為依托,對企業(yè)能源的購進(jìn)、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時跟蹤,實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時監(jiān)測.要創(chuàng)造條件建立能源管控中心,采用自動化、信息化技術(shù)和集約化管理模式,對企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理.建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳,真實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表,定期開展能耗數(shù)據(jù)分析.要按照節(jié)能（經(jīng)信）主管部門的要求,安排專人負(fù)責(zé)填報(bào)并按時上報(bào)能源利用狀況報(bào)告.每年2月底前將上一年度能源利用狀況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)毓?jié)能（經(jīng)信）主管部門;應(yīng)于每年4月15日、7月15日、10月20日前分別報(bào)送當(dāng)年一季度、上半年、前三季度的能源利用狀況報(bào)告.納入國家工業(yè)和信息化部監(jiān)管的節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施能源利用狀況月度報(bào)送制度.
（五）開展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃.萬家企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T17166）的要求,開展能源審計(jì),分析現(xiàn)狀,查找問題,挖掘節(jié)能潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能措施.在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上,編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施.根據(jù)粵經(jīng)信節(jié)能[2011]543號文要求,工業(yè)重點(diǎn)用能單位應(yīng)于2011年9月底前完成能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制工作,尚未完成的企業(yè)應(yīng)在本實(shí)施方案下發(fā)的1個月內(nèi)報(bào)送市節(jié)能（經(jīng)信）主管部門審核;新納入的非工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位應(yīng)在本實(shí)施方案下發(fā)的3個月內(nèi),將能源審計(jì)報(bào)告報(bào)送市節(jié)能（經(jīng)信）主管部門審核.審核未通過的,應(yīng)在告知后的1個月內(nèi)進(jìn)行修改或補(bǔ)充,并重新提交.各市應(yīng)于2012年6月底前將能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制審核總體情況報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委.
（六）加大節(jié)能技術(shù)改造力度.萬家企業(yè)每年都要安排專門資金用于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等工作.要加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,積極采用國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級.要加快實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐（窯爐）改造、高效換熱器、節(jié)約替代石油等重點(diǎn)節(jié)能工程.要積極開展與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的合作,采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造.
（七）加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝.萬家企業(yè)要依照法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)劃要求,按期淘汰落后產(chǎn)能,不得使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝.要加快老舊電機(jī)更新改造,積極使用國家重點(diǎn)推廣的高效節(jié)能電機(jī).交通運(yùn)輸企業(yè)要加快淘汰老舊汽車、船舶和黃標(biāo)車,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu).
（八）開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)工作.萬家企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應(yīng)達(dá)到國家強(qiáng)制性限額標(biāo)準(zhǔn),有地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的,要達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn).客貨運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn).要學(xué)習(xí)同行業(yè)能效水平先進(jìn)單位的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)和做法,積極開展能效對標(biāo)活動,制定詳細(xì)的能效對標(biāo)方案,認(rèn)真組織實(shí)施,充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺階.集團(tuán)企業(yè)要組織各下屬企業(yè)開展能效競賽活動.
（九）建立健全節(jié)能激勵約束機(jī)制.萬家企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎懲制度,將節(jié)能任務(wù)完成情況與干部職工工作績效相掛鉤,并作為企業(yè)內(nèi)部評先評優(yōu)的重要指標(biāo).有條件的萬家企業(yè)要安排一定的節(jié)能獎勵資金,對在節(jié)能管理、節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛降耗等工作中取得優(yōu)秀成績的集體和個人給予獎勵,對浪費(fèi)能源或完不成節(jié)能目標(biāo)的集體和個人給予懲罰.
（十）開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn).萬家企業(yè)要提高資源憂患意識和節(jié)約意識,積極參與節(jié)能減排全民行動,加強(qiáng)節(jié)約型文化建設(shè),增強(qiáng)員工節(jié)能的社會責(zé)任感.要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn),定期對能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和設(shè)備操作人員、車船駕駛?cè)藛T等開展節(jié)能培訓(xùn),主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗.賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)對消費(fèi)者的節(jié)能宣傳,學(xué)校要把節(jié)能教育、環(huán)境教育納入素質(zhì)教育體系,積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能教育、環(huán)境教育宣傳活動.
四、部門職責(zé)及分工
（一）省經(jīng)濟(jì)和信息化委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合考慮萬家企業(yè)區(qū)域分布、能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力等因素,將萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到各市、各企業(yè).會同有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,將萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況納入市級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系.每年匯總并公布各地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果,主要公告各市萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核總體情況,未完成年度節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)名單,以及省監(jiān)管企業(yè)的考核結(jié)果,并將考核結(jié)果抄送國資委、銀監(jiān)局等有關(guān)部門.推動建立萬家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測系統(tǒng),會同省統(tǒng)計(jì)局,編制發(fā)布萬家企業(yè)能源利用狀況報(bào)告.研究建立萬家企業(yè)節(jié)能量交易制度,開展相關(guān)試點(diǎn)工作.
（二）各市節(jié)能（經(jīng)信）主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動.會同相關(guān)部門做好監(jiān)督、考核工作.督促萬家企業(yè)建立健全能源管理體系、落實(shí)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度,強(qiáng)化對萬家企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察.每年3月15日前,完成本地區(qū)納入國家萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,并于4月底前將全部萬家企業(yè)節(jié)能考核結(jié)果上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委.
（三）教育、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源主管部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,督促行動方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處.
財(cái)政部門要加大節(jié)能專項(xiàng)資金、減排專項(xiàng)資金對萬家企業(yè)節(jié)能工作的支持力度,強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用.
質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》和相關(guān)節(jié)能技術(shù)規(guī)范等要求,組織制定我省節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃,加強(qiáng)對萬家企業(yè)能源計(jì)量器具配備及使用、高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管,加大能效標(biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度.
統(tǒng)計(jì)部門要做好萬家企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作,及時向節(jié)能主管部門通報(bào)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),配合節(jié)能主管部門做好節(jié)能主要指標(biāo)完成情況月度晴雨表公布工作.
省國資委要將省屬企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核范圍,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)考核的重要內(nèi)容,建立完善問責(zé)制度,對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵.市國資部門要相應(yīng)加強(qiáng)對所轄區(qū)國有企業(yè)的節(jié)能考核,落實(shí)獎懲機(jī)制.
銀監(jiān)局要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控,商業(yè)可持續(xù)的原則,加大對萬家企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持,在企業(yè)信用評級、信貸準(zhǔn)入和退出管理中充分考慮企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況,對節(jié)能嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)且整改不力的企業(yè),嚴(yán)格控制貸款投放.
（四）各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察力度,依法對萬家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備情況、節(jié)能規(guī)劃落實(shí)情況等開展專項(xiàng)監(jiān)察,依法查處違法用能行為.
（五）節(jié)能中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合節(jié)能（經(jīng)信）主管部門,落實(shí)實(shí)施方案.傳播推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),組織開展節(jié)能培訓(xùn),指導(dǎo)萬家企業(yè)定期填報(bào)能源利用狀況報(bào)告、完善節(jié)能管理制度、開展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃.
（六）有關(guān)行業(yè)協(xié)會要跟蹤研究國內(nèi)、國際先進(jìn)能效水平和節(jié)能技術(shù),指導(dǎo)企業(yè)開展能效對標(biāo)工作,為企業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)開發(fā)和節(jié)能改造提供咨詢和培訓(xùn).
五、保障措施
（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系.針對鋼鐵、造紙、有色金屬、電廠等高耗能行業(yè),制定嚴(yán)于國家和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的省地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn).推進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)先研制大型公共建筑能耗、高耗能特種設(shè)備、重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水、高耗能行業(yè)節(jié)能評價(jià)和監(jiān)測等地方標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系;鼓勵企事業(yè)單位參與節(jié)能減排國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作.
（二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查.組織對萬家企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為.對未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備的企業(yè),限期淘汰,未按期淘汰的,依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓.對能源消耗超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品,實(shí)行懲罰性電價(jià),并公開通報(bào),限期整改.對已實(shí)施能效標(biāo)識管理的產(chǎn)品開展熱效率、能源效率等標(biāo)注情況監(jiān)督檢查,啟動社會監(jiān)督及投訴處理機(jī)制,加強(qiáng)對能效標(biāo)識產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊偽造、冒用能源效率標(biāo)識行為.對未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人,未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的單位,按照節(jié)能法相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰.
（三）加大節(jié)能財(cái)稅金融政策支持.統(tǒng)籌安排省節(jié)能專項(xiàng)資金,加快節(jié)能重點(diǎn)工程實(shí)施.落實(shí)國家支持節(jié)能所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策.加大各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式.引導(dǎo)各類社會資金、國際援助資金增加對節(jié)能領(lǐng)域的投入.建立銀行綠色評級制度,將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤.
（四）建立健全企業(yè)節(jié)能目標(biāo)獎懲機(jī)制.探索建立重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能量交易機(jī)制.對萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況實(shí)行年度考核,對節(jié)能考核結(jié)果為超額完成或完成等級并且得分排名靠前的萬家企業(yè),以及在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵.對未完成年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的萬家企業(yè),由市節(jié)能（經(jīng)信）主管部門對其強(qiáng)制開展能源審計(jì),責(zé)令限期整改,并通過新聞媒體進(jìn)行曝光,金融機(jī)構(gòu)要對其實(shí)施限制性貸款政策.對未完成節(jié)能目標(biāo)的中央和地方國有企業(yè),要在經(jīng)營業(yè)績考核中實(shí)行降級降分處理,并與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬緊密掛鉤.
（五）加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè).建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系,加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè),完善機(jī)構(gòu),充實(shí)人員.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè),明確基本條件及要求,建立和完善覆蓋全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系.配備監(jiān)測和檢測設(shè)備,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力.充實(shí)各級能源統(tǒng)計(jì)力量,強(qiáng)化企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作.建立企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng).
（六）強(qiáng)化新聞宣傳和輿論監(jiān)督.新聞媒體要積極宣傳節(jié)能的重要性和緊迫性,報(bào)道萬家企業(yè)節(jié)能行動的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù),普及節(jié)能知識和方法,曝光和揭露浪費(fèi)能源的反面典型,公布未完成節(jié)能目標(biāo)的萬家企業(yè)名單,追蹤報(bào)道節(jié)能整改情況.
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