在ISO9001質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上如何再導(dǎo)入ISO14001環(huán)境體系
內(nèi)容提示:ISO14001在管理的對(duì)象?范圍?須滿足要求等方面與ISO9001都有很大的差別?
ISO14001與ISO9001的兼容性
一?ISO14001與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的異同點(diǎn)有如下方面:
共同之處:
①ISO14001與ISO9001具有共同的實(shí)施對(duì)象:在各類組織建立科學(xué)?規(guī)范和程序化的管理系統(tǒng)?
②兩套標(biāo)準(zhǔn)的管理體系相似:ISO14001某些標(biāo)準(zhǔn)的框架?結(jié)構(gòu)和內(nèi)容參考了ISO9001中某些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的框架?結(jié)構(gòu)和內(nèi)容?
不同之處:
①承諾對(duì)象不同:ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的承諾對(duì)象是產(chǎn)品的使用者?消費(fèi)者,它是按不同消費(fèi)者的需要,以合同形式進(jìn)行體現(xiàn)的?而ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)則是為了使相關(guān)方和社會(huì)滿意?“相關(guān)方”按照ISO14001的定義是指“關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)(行為)或受其環(huán)境表現(xiàn)(行為)影響的個(gè)人或團(tuán)體”,包括客戶?供方?股東?員工?政府部門?銀行?保險(xiǎn)?社會(huì)團(tuán)體?周圍機(jī)構(gòu)或社會(huì)居民等?向相關(guān)方的承諾,受益者將是全社會(huì),是人類的生存環(huán)境和人類自身的共同需要,這無法通過合同體現(xiàn),只能通過利益相關(guān)方,其中主要是政府來代表社會(huì)的需要,用法律?法規(guī)來體現(xiàn),所以ISO14001的最低要求是達(dá)到政府的環(huán)境法律?法規(guī)與其他要求?
②承諾的內(nèi)容不同:ISO9001系列標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品的質(zhì)量;而ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)則要求組織承諾遵守環(huán)境法律?法規(guī)及其他要求,并對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)作出承諾?
③體系的構(gòu)成模式不同:ISO9001的質(zhì)量管理模式是封閉的,而環(huán)境管理體系則是螺旋上升的開環(huán)模式?要求體系不斷地有所改進(jìn)和提高?
④審核認(rèn)證的依據(jù)不同:ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的根本依據(jù);而環(huán)境管理體系認(rèn)證除符合ISO14001外,還必須結(jié)合本國的環(huán)境法律?法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如果組織的環(huán)境行為不能滿足國家要求,則難以通過體系的認(rèn)證?
⑤對(duì)審核人員資格的要求不同:ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)涉及的是環(huán)境問題,面對(duì)的是如何按照本國的環(huán)境?法規(guī)?標(biāo)準(zhǔn)等要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境,污染防治和處理的具體環(huán)境問題,故環(huán)境管理體系對(duì)組織有目標(biāo)?指標(biāo)的要求,因而從事ISO14001認(rèn)證工作的人員必須具備相應(yīng)的環(huán)境知識(shí)和環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn),否則難以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的環(huán)境問題做出正確判斷?
實(shí)施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量的概念強(qiáng)調(diào)其適用性?以玻璃這種產(chǎn)品為例:公司客戶可能規(guī)定,玻璃的質(zhì)量應(yīng)能夠承受佩戴防護(hù)服裝和頭盔?體重為200磅人體的碰撞而不產(chǎn)生裂紋或發(fā)生破碎,以作為辦公室的客戶玻璃;而電影攝制組的道具卻要求玻璃在一個(gè)9歲男孩或女孩撞入后應(yīng)破碎為圓狀,不會(huì)傷害人體的碎粒,以作特技表演用?而ISO14001則會(huì)要求玻璃的生產(chǎn)組織對(duì)玻璃從原材料采集一直到廢棄物置的生命周期全過程中的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)(生命周期評(píng)價(jià),LCA),對(duì)其中可以控制或可期望施加影響的環(huán)境因素進(jìn)行管理?ISO9001管理的核心是質(zhì)量特性,而ISO14001管理的核心是環(huán)境因素?相應(yīng)地,實(shí)施ISO14001的組織需要及時(shí)獲得相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī),并作出遵守有關(guān)環(huán)境法律?法規(guī)和其他要求的承諾?
二?在ISO9001質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上實(shí)施ISO14001效果將會(huì)更好
在組織推行ISO14001的實(shí)施中,可以在已有質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上納入有關(guān)環(huán)境管理體系的內(nèi)容?環(huán)境管理程序與質(zhì)量保證程序的可兼容部分,供參考?
有的中小型組織或者污染類型單一?程序輕微的組織在推行ISO14001時(shí),往往由原質(zhì)量管理者代表同時(shí)兼任環(huán)境管理者代表,這種做法也是可行的?但要保證該管理者代表有足夠的時(shí)間和精力投入ISO14001實(shí)施?據(jù)統(tǒng)計(jì),通常組織在推行環(huán)境管理體系時(shí),認(rèn)證前運(yùn)行階段,管理者代表要將100%的時(shí)間用于ISO14001體系貫徹;認(rèn)證后,管理者代表要將80%的時(shí)間用于ISO14001體系的維護(hù)?
在ISO14001體系文件編寫時(shí),如果一開始感覺沒有把握,可以先單獨(dú)編寫環(huán)境管理程序,運(yùn)行成熟后再與現(xiàn)有的管理程序進(jìn)行合并?當(dāng)然運(yùn)行一套程序文件還是兩套程序文件只是一種形式,要根據(jù)組織的實(shí)際情況而定?最關(guān)鍵的是第一線的操作人員的作業(yè)指南和作業(yè)規(guī)范中,能夠同時(shí)包含質(zhì)量和環(huán)境方面的要求?在兩個(gè)體系兼容方面做得不好的組織中出現(xiàn)過這種現(xiàn)象:在反應(yīng)爐前,一個(gè)操作人員主張將溫度調(diào)低至某一溫度,他翻開旁邊工作臺(tái)上的一份質(zhì)量作業(yè)指導(dǎo)書,指出上面的依據(jù);而另一個(gè)操作人員主張將溫度調(diào)低至某一溫度,他翻開一份環(huán)境作業(yè)指導(dǎo)書,指出其依據(jù)?這個(gè)事例說明,如果將兩個(gè)體系搞成兩層皮,會(huì)造成多么嚴(yán)重的后果?
在質(zhì)量體系方面運(yùn)行較為成熟的培訓(xùn)?內(nèi)審?管理評(píng)審等職能活動(dòng),可以直接在工作程序中加入環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容,也可以共用培訓(xùn)計(jì)劃?內(nèi)審計(jì)劃?不符合項(xiàng)報(bào)告等表單?但在記錄上應(yīng)對(duì)環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí),以便于區(qū)分?
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