近日，市場監(jiān)管總局以“構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為主題召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于加強(qiáng)國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)情況。計(jì)量與測量有什么不同?國際上對(duì)計(jì)量與測量如何界定?為什么要從計(jì)量體系向現(xiàn)代先進(jìn)測量體系轉(zhuǎn)變?目前我國的測量能力到底處于一個(gè)什么樣的水平?新聞發(fā)布會(huì)上，市場監(jiān)管總局計(jì)量司副司長朱美娜對(duì)這些問題作出解答。
計(jì)量與測量是一回事嗎？
計(jì)量，古稱度量衡，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，也是關(guān)于測量及其應(yīng)用的科學(xué)。在中國，“計(jì)量”與“測量”是兩個(gè)詞，但在國外大多數(shù)時(shí)候就是一個(gè)詞，都是用“measurement”表示。例如，我們常說的計(jì)量單位有時(shí)也被翻譯為測量單位，計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)都屬于測量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量器具也被稱為測量器具。
根據(jù)現(xiàn)行我國計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定，計(jì)量的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是要統(tǒng)一計(jì)量單位，二是要建立量值傳遞體系，通過計(jì)量基準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)計(jì)量單位，并通過計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具等將量值傳遞到實(shí)際測量活動(dòng)中，確保測量結(jié)果準(zhǔn)確可靠。由此可見，計(jì)量與測量密不可分，計(jì)量是為了保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠而開展的技術(shù)和管理活動(dòng)的統(tǒng)稱。沒有計(jì)量，就不可能有準(zhǔn)確可靠一致的測量。同樣，計(jì)量工作也應(yīng)當(dāng)緊密圍繞測量需求而展開。
長期以來，我國傳統(tǒng)計(jì)量工作主要圍繞測量單位、測量標(biāo)準(zhǔn)和測量器具進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，對(duì)測量技術(shù)、測量方法、測量過程、測量結(jié)果等卻沒有明確的規(guī)定和要求，以至于大量“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”的問題無法得到有效解決。比如，尺子在實(shí)驗(yàn)室檢定準(zhǔn)確了，不一定就能造出高質(zhì)量的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，就是這個(gè)道理。為了充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)精準(zhǔn)測量的支撐保障作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須使傳統(tǒng)計(jì)量向現(xiàn)代測量轉(zhuǎn)變，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源和力量，以先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理為手段，共同構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，提升國家整體測量能力和水平。
經(jīng)過若干年的建設(shè)和發(fā)展，我國已經(jīng)基本建立了相對(duì)完善的計(jì)量體系，具備了較好的測量基礎(chǔ)。從國家層面看，我國建立了相對(duì)完善的量值傳遞溯源體系，建成185項(xiàng)國家計(jì)量基準(zhǔn)和6.2萬余項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給數(shù)量持續(xù)增長，測量器具質(zhì)量明顯提升，獲得國際互認(rèn)的國家校準(zhǔn)測量能力不斷邁上更高水平。從企業(yè)層面看，企業(yè)計(jì)量意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，具備了一定的工業(yè)測量基礎(chǔ)和能力，特別是一些大型企業(yè)對(duì)計(jì)量工作非常重視，建立了較為完備的測量管理體系。從社會(huì)層面看，越來越多的社會(huì)資源和力量，如計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等開始聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展測量需求和瓶頸問題，為企業(yè)提供個(gè)性化的檢定、校準(zhǔn)、測試服務(wù)，計(jì)量服務(wù)保障能力不斷得到增強(qiáng)。
但是，與主要發(fā)達(dá)國家相比，我國的測量基礎(chǔ)還比較薄弱，測量理論和測量技術(shù)研究相對(duì)滯后，測量方法缺乏統(tǒng)一管理，高端測量儀器長期依賴國外，測量數(shù)據(jù)未能在科技、工業(yè)和社會(huì)治理層面得到有效應(yīng)用。無論是管理模式還是技術(shù)支撐，都已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測量測試的需求，新需求與現(xiàn)有測量體系支撐不充分、不平衡之間的矛盾越來越突出，迫切需要根據(jù)現(xiàn)代測量需求的變化，研究建立適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。
近期，市場監(jiān)管總局聯(lián)合科技部、國資委等有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將逐步推進(jìn)有關(guān)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方資源和力量，構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，提升國家整體測量能力和水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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