本文辨析GB/T 45001:2020《職業(yè)健康安全管理體系》中提及的“工作人員的協(xié)商和參與”過(guò)程中“障礙或壁壘”的含義;根據(jù)朗文詞典和牛津詞典的經(jīng)典釋義探討“障礙”與“壁壘”的不同之處;并采用頭腦風(fēng)暴法列舉出“障礙或壁壘”的主要類(lèi)型，提出減少“障礙或壁壘”的應(yīng)對(duì)措施，從而保證標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

2018年3月12日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)正式發(fā)布ISO 45001:2018《Occupational health and safety management systems-Requirements with guidance for use》;2023年3月6日，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)布等效標(biāo)準(zhǔn)GB/T 45001-2020《職業(yè)健康安全管理體系-要求及使用指南》，取代舊版GB/T 28001:2011和GB/T 28002:2011.GB/T 45001:2020強(qiáng)調(diào)員工參與到職業(yè)健康管理體系的建立、策劃、實(shí)施和保持的整個(gè)過(guò)程中，并要求組織消除、減少工作人員協(xié)商和參與過(guò)程中的“障礙或壁壘”，對(duì)保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行具有良好的促進(jìn)作用。

在轉(zhuǎn)版和實(shí)施GB/T 45001:2020標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中第5.4條“全員的參與和協(xié)商”是一個(gè)審核難點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，與標(biāo)準(zhǔn)中第5.4條相關(guān)的不符合項(xiàng)是常見(jiàn)的五大不符合項(xiàng)之一[1]。而對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中第5.4.c條中“障礙或壁壘”的理解常常產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致不符合項(xiàng)頻繁發(fā)生。研討發(fā)現(xiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)條款中使用了差別細(xì)微的近義詞、并僅僅附有簡(jiǎn)略的釋例，這是產(chǎn)生歧義的主要原因之一。本文探討在員工協(xié)商和參與過(guò)程中如何消除、減少“障礙或壁壘”，以增進(jìn)管理體系人員對(duì)條款的理解。

一、“障礙”與“壁壘”的定義

在GB/T 45001:2020[2]第五章5.4節(jié)“工作人員的協(xié)商和參與”中，明確要求組織應(yīng)確定和消除妨礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些無(wú)法消除的“障礙或壁壘”。該小節(jié)下的注2則舉例說(shuō)明：障礙和壁壘可包括未能回應(yīng)工作人員的意見(jiàn)或建議、語(yǔ)言或讀寫(xiě)障礙、報(bào)復(fù)或威脅報(bào)復(fù)，以及不鼓勵(lì)或懲罰工作人員參與的政策或慣例等。

ISO 45001:2018[3]標(biāo)準(zhǔn)中“障礙或壁壘”所對(duì)應(yīng)的英文為obstacles or barriers。標(biāo)準(zhǔn)不但要求組織應(yīng)確定、消除和減少“障礙或壁壘”，并通過(guò)腳注舉例說(shuō)明可能存在的“障礙或壁壘”。但是，對(duì)“障礙與壁壘”之間的異同，并沒(méi)有作出解釋。而且，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的術(shù)語(yǔ)中，也沒(méi)有對(duì)obstacles 和barriers的含義作出明確解釋。由于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織采用英式英語(yǔ)，管理體系標(biāo)準(zhǔn)的用詞通常采用牛津詞典、朗文詞典的釋義。為準(zhǔn)確理解原文的含義，筆者查閱了《朗文現(xiàn)代英語(yǔ)詞典》網(wǎng)絡(luò)版[4]和《牛津高階英語(yǔ)詞典》網(wǎng)絡(luò)版[5]，得到如下解釋。

Obstacle有兩種含義，分別表示抽象名詞和物質(zhì)名詞。

(1)障礙、阻礙、妨礙：使實(shí)現(xiàn)某事變得困難的事情。

(2)障礙物：擋住去路的物體，只能繞道而過(guò)。

Barrier有三種含義，也分別代表抽象名詞和物質(zhì)名詞。

(1)(妨礙或限制人們做事的)障礙、壁壘：阻止或限制人們做某事的規(guī)則、問(wèn)題等。

(2)障礙物、柵欄、關(guān)卡：一種防止人們朝特定方向移動(dòng)的柵欄或門(mén)。

(3)壁壘：將兩個(gè)區(qū)域、人等分開(kāi)的物理對(duì)象。

從詞典的解釋看，obstacle 和barrier都包括“有形障礙物”和“無(wú)形的阻礙、障礙”的含義，兩者均可用作抽象名詞和物質(zhì)名詞，含義近似、可以互相替代。因此，其內(nèi)涵的差別非常細(xì)微，這也是產(chǎn)生歧義的原因之一。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，barrier通常指“阻礙整個(gè)通道的阻塞物”，常用于本義，表示有形的“障礙物”;obstacle則指代“阻礙前進(jìn)的東西或狀況”，常用作轉(zhuǎn)義，引申、指代抽象的“阻礙、妨礙”。所以，在維基百科[6]中對(duì)obstacle 和barrier分別有如下解釋。

Obstacle：障礙(也稱為障礙物或絆腳石)是造成妨礙的物體、事物、動(dòng)作或情況。因此，存在不同類(lèi)型的障礙，可以是物理的、經(jīng)濟(jì)的、生物心理社會(huì)的、文化的、政治的、技術(shù)的，甚至是軍事的。

Barrier：障礙物或路障是阻擋或阻礙某物的物理結(jié)構(gòu)。

顯然，維基百科用barrier表示客觀存在的具體障礙，用作物質(zhì)名詞;而obstacle 更加強(qiáng)調(diào)人為的、無(wú)形的阻礙和妨礙，主要用作抽象名詞，使用范圍更加廣泛。

在ISO 45001:2018標(biāo)準(zhǔn)中，原文將obstacles 與barriers用連詞“or”并列，要求組織識(shí)別、消除、減少溝通和參與過(guò)程中有形的或無(wú)形的障礙。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)具有權(quán)威性和普適性，不會(huì)將同義詞羅列陳述。因此，考慮到obstacle 和barrier兩者之間的差異，將obstacle譯成“障礙”，取其“無(wú)形的、抽象的、主觀的”人為妨礙之意，用作抽象名詞;將barrier譯為“壁壘”，取其“有形的、具體的、客觀的”阻礙之意，用作物質(zhì)名詞。在標(biāo)準(zhǔn)腳注2所舉的實(shí)例中，“未能響應(yīng)工作人員的輸入或者建議、報(bào)復(fù)或威脅報(bào)復(fù)、不鼓勵(lì)或懲罰工作人員參與的政策或慣例”都是無(wú)形的、抽象的阻礙，“語(yǔ)言或文字障礙”則是客觀存在的壁壘，兩者都會(huì)導(dǎo)致工作人員無(wú)法參與到職業(yè)健康安全管理體系的建立、策劃、實(shí)施和保持過(guò)程中，進(jìn)而影響標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

二、 障礙與壁壘的常見(jiàn)類(lèi)型

綜上所述，在工作人員參與職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程中存在著無(wú)形的或有形的“障礙或壁壘”，那么，在識(shí)別、消除、減少“障礙或壁壘”時(shí)，有哪些類(lèi)型的“障礙或壁壘”需要克服呢?根據(jù)GB/T 45001:2020標(biāo)準(zhǔn)所列舉的實(shí)例以及審核過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的缺陷，筆者采用頭腦風(fēng)暴法，嘗試將主要的“障礙或壁壘”分類(lèi)列出，以供參考。

在參與的過(guò)程中，管理層和工作人員的主觀意愿以及組織的客觀環(huán)境決定了員工參與的效果，當(dāng)管理層和工作人員主觀參與的意愿比較高時(shí)，可大大減少障礙或壁壘。因此，如附表所示的風(fēng)險(xiǎn)矩陣，分析可能存在的情形、提出針對(duì)性的解決方案。

三、小結(jié)

綜上所述，筆者從主觀和客觀的角度分析了員工參與職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)過(guò)程中可能遇到的障礙和壁壘，并根據(jù)不同情形，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，保證員工參與的效果。

正如ISO 45001:2018附錄A 5.4所言，工作人員的參與和協(xié)商是職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施的關(guān)鍵因素，組織應(yīng)建立高效的協(xié)商和參與過(guò)程，消除參與過(guò)程中的障礙和壁壘，保證管理體系的持續(xù)、有效運(yùn)行，提升管理績(jī)效，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的良好效果。工作人員的協(xié)商和參與過(guò)程中的障礙和壁壘作為新版職業(yè)健康安全管理體系中提出的新內(nèi)容，是一個(gè)全新的課題，無(wú)先例可循，需要組織、相關(guān)方、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的共同參與和努力才能達(dá)到職業(yè)健康安全管理體系所設(shè)定的目標(biāo)。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場(chǎng)監(jiān)督總局 、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、質(zhì)量認(rèn)證中心

免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問(wèn)題，請(qǐng)跟我們聯(lián)系刪除并致歉！

本文來(lái)源： http://bqlw.net/zs/202203/ccaa_39209.html