測量管理體系的建立對于提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益和品牌形象有著重要作用。本文從統(tǒng)一思想認識、制定計劃、分析現(xiàn)狀等維度研究了建立測量管理體系的策劃方法，對于企業(yè)建立測量管理體系有著重要的參考意義。
企業(yè)建立測量管理體系的策劃方法
2023年，國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號)(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出，要完善企業(yè)計量體系，引導(dǎo)企業(yè)建立完善計量管理制度和保障體系，強化企業(yè)對工業(yè)測量過程、測量數(shù)據(jù)的管理，鼓勵其通過測量管理體系認證。2023年，市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強國家現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出“鼓勵企業(yè)自愿通過測量管理體系認證，推動先進測量技術(shù)要素和管理手段在企業(yè)的應(yīng)用”。同時，市場監(jiān)管總局印發(fā)的《計量服務(wù)中小企業(yè)紓困解難若干措施》也提出要幫助企業(yè)完善測量管理體系，這些都體現(xiàn)了測量管理體系的重要性。
ISO 10012:2003《測量管理體系-測量過程和測量設(shè)備的要求》是由質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會支持技術(shù)分委會(ISO/TC 176/SC3)制定，于2003年由國際標準化組織(ISO)正式發(fā)布的國際標準，主要對測量設(shè)備和測量過程提出了要求。根據(jù)組織測量管理體系的運行狀況，認證證書分為AAA、AA、A三個等級，是國際最先進的計量保證模式[1]。測量管理體系對于提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益和品牌形象起著重要作用。我國于2003年將ISO 10012:2003標準等同轉(zhuǎn)換為GB/T 19022-2003國家標準，至今有近4000家企業(yè)通過測量管理體系認證[2]。測量管理體系的策劃是企業(yè)建立測量管理體系不可或缺的步驟，策劃的主要方法包括統(tǒng)一思想認識、制定計劃、分析現(xiàn)狀等。
一、建立測量管理體系的方法
員工只有轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，形成合力，才能把測量管理體系要求有效地融入到具體的工作中去，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象[3]。企業(yè)應(yīng)制定培訓計劃并按照培訓計劃內(nèi)容對員工進行測量管理體系的培訓，培訓可采取網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等不同方式。通過培訓統(tǒng)一思想，使員工意識到測量管理體系在質(zhì)量管理中的重要作用，明確各自工作崗位的職責，企業(yè)在培訓完畢后應(yīng)評價培訓效果，掌握員工的知識吸收情況。企業(yè)應(yīng)重點培訓最高管理者、承擔計量職能的管理者、企業(yè)的中層管理人員及計量職能的操作人員。
二、制定建立測量管理體系的工作計劃
企業(yè)應(yīng)明確計量職能的管理者、主責部門、配合部門，并成立測量管理體系工作小組，同時應(yīng)制定建立測量管理體系的工作計劃，并按計劃完成以下步驟。
1.明確測量管理體系文件化信息的要求
測量管理體系文件化信息是組織落實ISO 10012:2003標準的證據(jù)，也是第三方對管理體系進行審核的依據(jù)。測量管理體系文件化信息的建立主要包括制定編寫計劃、文件化信息的編寫、審批和發(fā)布等環(huán)節(jié)。制定編寫計劃包括：成立體系文件化信息編寫小組、列出待編寫文件化信息清單、文件化信息編寫的分工及進度等步驟。文件化信息的編寫主要有兩種方法，分別是自上而下編寫法(依次按照質(zhì)量手冊、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書的順序編寫)和自下而上編寫法(依次按照作業(yè)指導(dǎo)書、程序文件、質(zhì)量手冊的順序編寫)。文件化信息的審批和發(fā)布環(huán)節(jié)包括計量職能部門組織匯總文件、統(tǒng)一進行編號、上級管理者修訂完善、試行、再次修訂完善、正式發(fā)布等。
測量管理體系文件化信息包括質(zhì)量手冊、程序文件、技術(shù)文件、外來文件、記錄等，技術(shù)文件包括校準規(guī)范、檢驗和試驗準則、設(shè)計工藝文件等。其中，外來文件包括國家計量法律法規(guī)、國家計量檢定規(guī)程、校準規(guī)范、測量設(shè)備制造商的說明書等。ISO 10012要求制定程序文件的條款有7個，要求形成文件有12個，要求形成記錄有8處[4]，建立測量管理體系應(yīng)編制哪些程序文件和作業(yè)文件、準則及形成多少記錄，可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、工藝復(fù)雜程度等進行確定。
2.確定測量管理體系和質(zhì)量管理體系的整合方法
ISO 10012:2003是ISO 9000族標準的組成部分，按照ISO 10012建立的測量管理體系結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量和ISO 9001質(zhì)量管理體系標準相協(xié)調(diào)，由此可減輕編制管理體系文件的任務(wù)并適用于測量管理體系的運行[5]。例如，測量管理體系標準第五章5.1“計量職能”、5.2“以顧客為關(guān)注焦點”、5.3“質(zhì)量目標”分別對應(yīng)ISO 9001:2015質(zhì)量管理體系標準第五章“領(lǐng)導(dǎo)作用”5.1“領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾”、5.3“組織的崗位、職責和權(quán)限”以及第六章“策劃”、6.2“質(zhì)量目標及其實現(xiàn)的策劃”等相關(guān)條款。此外，文件控制程序、記錄控制程序、內(nèi)部審核控制程序、糾正措施控制程序、預(yù)防措施控制程序等文件化信息可以通用。
3.制定測量管理體系宣貫等計劃
企業(yè)應(yīng)制定測量管理體系文件發(fā)布后對員工進行宣貫的計劃，宣貫的內(nèi)容包括標準的作用、思路框架、質(zhì)量目標及實現(xiàn)路徑;各部門及崗位在測量管理體系中的作用及工作要求;員工開展測量管理體系活動應(yīng)遵循測量管理體系的原則等。內(nèi)審和管理評審是企業(yè)測量管理體系自我發(fā)展和自我完善的重要手段。內(nèi)審是依照流程對工作完成程度、職責履行情況和改進測量管理體系進行衡量和評定的活動。內(nèi)審人員通過理性分析，識別出存在的問題，并將問題進行分類，根據(jù)問題的嚴重程度確定措施實施的時間和進度。工作人員要依照書面程序識別和消除存在的不符合項以及不符合項出現(xiàn)的根源，改進和完善測量管理體系。管理評審由最高管理者主持，計量主管部門負責實施，通常采用會議的形式進行。管理評審計劃制定時要考慮管理評審的時機、頻次及輸入輸出要素等。
三、分析企業(yè)的測量管理體系現(xiàn)狀
計量職能的管理者應(yīng)組織對本企業(yè)測量管理工作要素及運行狀況進行全面分析，分析的重點應(yīng)包括：客戶及其他相關(guān)方對計量的要求;產(chǎn)品質(zhì)量、工藝過程、能源管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康和安全管理等對計量的要求及滿足程度;自身計量條件和測量管理體系標準的差距等，企業(yè)調(diào)查分析后應(yīng)有針對性地制定測量管理體系工作方案，并按照工作方案制定推進進度。例如，某企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要及客戶對產(chǎn)品的要求，確定使用型號為CIMM-SP11.量程范圍為0～40MPa，出廠編號為7611306141.分辨力0.001MPa的數(shù)字壓力計，新購買的壓力計結(jié)構(gòu)堅固，涂層光潔，功能鍵及插件完好，銘牌上標有產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、測量范圍、制造商名稱、出廠編號、準確度等級等信息并清晰可見，根據(jù)相關(guān)規(guī)程及使用頻次、保管狀況等確定校準周期為一年，使用前按照程序進行供應(yīng)商評價，最后確定當?shù)啬惩ㄟ^CNAS 17025認可的第三方計量校準機構(gòu)進行了校準，證書進行了確認，建立了儀器設(shè)備臺賬，注明了下次校準日期并設(shè)置了校準提醒，對測量人員及管理人員進行了測量相關(guān)知識培訓并進行了考核，有培訓記錄及培訓有效性評價等材料以及設(shè)備履歷表、設(shè)備入庫臺賬、設(shè)備領(lǐng)用記錄、設(shè)備報廢審批單、工作請示審批單、環(huán)境溫濕度記錄等記錄表格，企業(yè)按照程序?qū)θ藛T進行了上崗授權(quán)，相關(guān)程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書齊全。
再如，經(jīng)過了解某企業(yè)測量管理體系文件化信息有測量設(shè)備封印調(diào)整控制程序、測量過程設(shè)計和實現(xiàn)控制、測量不確定度評定規(guī)定、內(nèi)部顧客滿意度信息收集和分析控制程序、不合格測量設(shè)備控制程序、測量設(shè)備記錄確認和量值溯源規(guī)定、測量管理體系崗位職責和權(quán)限規(guī)定等20余項，但根據(jù)企業(yè)實際狀況經(jīng)過評估，應(yīng)補充測量人員培訓與考核要求、測量環(huán)境和數(shù)據(jù)修正規(guī)定，并要求一周之內(nèi)制定完畢，并確定責任人。現(xiàn)場查看長度力學測量實驗室，每日進行清潔，工作人員進入實驗室穿工作服及鞋套，測量設(shè)備的擺放避免日光直射，精密天平等震動敏感測量設(shè)備在地面有固定的穩(wěn)定工作臺，外來人員進入實驗室經(jīng)過審批，待送檢的天平放在專門的工作臺架，標識“待計量校準區(qū)”，符合程序文件相關(guān)要求，實驗室人員在測量時記錄相關(guān)環(huán)境的溫濕度，對于精密測量設(shè)備給出的測量結(jié)果按照溫濕度對現(xiàn)場測量結(jié)果進行修正換算。
四、結(jié)論與研究展望
本文從統(tǒng)一思想認識、制定計劃、分析現(xiàn)狀等維度研究了企業(yè)策劃建立測量管理體系的關(guān)鍵點，對于企業(yè)建立測量管理體系的策劃階段有著重要的參考意義，對于企業(yè)策劃建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康等其他管理體系也有著一定的借鑒價值，后續(xù)可以從運行、內(nèi)審、管理評審等視角對測量管理體系進行專題研究，還可以運用模糊層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)法等方法對測量管理體系成熟度進行定量評價。
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