HSE管理體系的五項(xiàng)“強(qiáng)調(diào)”是什么？

HSE管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系，它強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全球的實(shí)施，石油企業(yè)在健康、安全與環(huán)境方面的問(wèn)題顯得尤為突出，這就要求各級(jí)組織以主動(dòng)自覺(jué)的方式從管理職能上推動(dòng)健康安全與環(huán)境管理，將其貫穿滲透到組織的基本活動(dòng)過(guò)程中，以促進(jìn)組織健康安全與環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。實(shí)踐表明，為實(shí)現(xiàn)這一目的，在組織中需要一種系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化的管理機(jī)制。健康安全環(huán)境管理體系正是這樣一個(gè)行之有效的方法工具。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)以其系統(tǒng)化的思想受到國(guó)際石油社會(huì)的普遍重視，其主要強(qiáng)調(diào)如下方面：

1、強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)從始至終強(qiáng)調(diào)的是預(yù)防為主的原則。其強(qiáng)調(diào)全過(guò)程的管理，重在本質(zhì)安全與源頭控制以及全過(guò)程全方位控制，體現(xiàn)了當(dāng)前國(guó)際石油工業(yè)HSE管理領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。按標(biāo)準(zhǔn)要求建立HSE管理體系的一個(gè)重要特征就是持續(xù)改進(jìn)，即根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要素所規(guī)定的方針、目標(biāo)、評(píng)價(jià)、策劃、實(shí)施與監(jiān)測(cè)、糾正措施及審核和評(píng)審等環(huán)節(jié)實(shí)施，在按PDAC模式運(yùn)行過(guò)程中對(duì)HSE管理體系進(jìn)行不斷地改進(jìn)，補(bǔ)充和完善并呈螺旋式上升。每經(jīng)過(guò)一個(gè)循環(huán)過(guò)程，就需要制定新的目標(biāo)、指標(biāo)和新的實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有管理體系不斷完善，達(dá)到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)。

2、強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的符合性

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)以遵守有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)為最低要求。其在方針中強(qiáng)調(diào)承諾遵守法，在法律及其它要求中要求獲取法；在目標(biāo)指標(biāo)中要求依照法；在合規(guī)性評(píng)價(jià)中要求評(píng)價(jià)法律的符合性。而且HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求組織一改往日被動(dòng)守法的局面，由被動(dòng)守法變?yōu)橹鲃?dòng)找法、守法。

3、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化管理

系統(tǒng)化的管理的是最優(yōu)的組合，最優(yōu)化的結(jié)果。最優(yōu)化的組合不代表最先進(jìn)的技術(shù)的組合。應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，充分考慮人員素質(zhì)，技術(shù)水平，經(jīng)濟(jì)能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面因素。在解決環(huán)境問(wèn)題過(guò)程當(dāng)中應(yīng)使這些方面能夠協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的組合。

4、強(qiáng)調(diào)對(duì)相關(guān)方的影響

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)重視相關(guān)方的觀點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)影響相關(guān)方，帶動(dòng)相關(guān)方，尤其是對(duì)承包方的管理提出了明確的要求。環(huán)境問(wèn)題是一全球性問(wèn)題，只靠局布的改善是無(wú)濟(jì)于事的，只有一個(gè)帶動(dòng)一個(gè)，一個(gè)影響一個(gè)，威脅人類的問(wèn)題才能得以根除。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，因此其要求在識(shí)別危害因素時(shí)就應(yīng)想到自身的、承包方的，以及其它可以施加影響的。

5、強(qiáng)調(diào)文件化

系統(tǒng)化的管理需要將制度、要求文件化，以使人們“有法可依”，有章可尋“。因此其要求HSE管理體系文件化，將要做的事情寫(xiě)下來(lái)，當(dāng)然應(yīng)該是一個(gè)簡(jiǎn)潔、規(guī)范、實(shí)用、操作性很強(qiáng)的文件化體系，而非繁雜空洞的體系。

無(wú)論從事何種活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的組織，根據(jù)其任務(wù)、需要和特點(diǎn)一般都已經(jīng)建立和保持了一個(gè)管理體系，即客觀在存在著組織機(jī)構(gòu)、管理制度、過(guò)程和資源。而按標(biāo)準(zhǔn)要求建立HSE管理體系實(shí)際上是組織實(shí)施健康安全環(huán)境管理，改善組織的健康安全環(huán)境行為，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展為目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能獨(dú)立于公司原有的管理體系，是支持而不是取代現(xiàn)行有效的管理體系，是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范原有的HSE管理工作。因此，建立體系的過(guò)程就是按標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)調(diào)整機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、制定目標(biāo)、加強(qiáng)控制，使HSE管理體系與其全面管理體系融為一個(gè)有機(jī)的整體。因此對(duì)一個(gè)企業(yè)如何建立適用的和完善的體系以獲得最佳效果，便成為體系建立中的關(guān)健所在。根據(jù)實(shí)踐總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，在建立HSE管理體系時(shí)，應(yīng)充分注意以下四個(gè)方面，可概括為16個(gè)字：體現(xiàn)特點(diǎn)、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、持續(xù)改進(jìn)。

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