石油合作項(xiàng)目作業(yè)權(quán)移交的HSE管理體系轉(zhuǎn)換需要注意什么？

我國(guó)石油行業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目大多采用產(chǎn)品分成模式，這種模式在勘探開(kāi)發(fā)階段一般是由外方擔(dān)任作業(yè)者，在進(jìn)入生產(chǎn)階段后，當(dāng)外方作業(yè)者收回投資后，需將作業(yè)權(quán)移交給中方。由于外方的HSE管理模式與中方的模式不完全一樣，因此存在HSE管理體系轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。從石油合作項(xiàng)目HSE管理的特點(diǎn)出發(fā)，決定石油合作項(xiàng)目作業(yè)權(quán)移交的HSE管理體系轉(zhuǎn)換成功的關(guān)鍵因素有以下三個(gè)：

1、做好作業(yè)權(quán)移交前的HSE盡職調(diào)查。

HSE盡職調(diào)查是針對(duì)移交方的HSE管理體系狀況和社區(qū)影響情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估所開(kāi)展的一系列活動(dòng)，其目的是識(shí)別移交方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)活動(dòng)及其管理的設(shè)備設(shè)施在現(xiàn)在存在或?qū)?lái)可能會(huì)造成的健康安全環(huán)保方面的問(wèn)題，以便采取相應(yīng)措施降低接管方在接管過(guò)程中或接管后HSE管理體系方面的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)接管方的合法權(quán)益并確保項(xiàng)目的安全和運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。HSE盡職調(diào)查一般應(yīng)涵蓋文件和記錄審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、合規(guī)性評(píng)價(jià)，必要的話，應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行完整性評(píng)估，以確保設(shè)備安全運(yùn)行的完整性。

HSE盡職調(diào)查是接管方確保自己權(quán)益的重要手段。通過(guò)盡職調(diào)查，不僅可以查出HSE管理體系存在的重大問(wèn)題，還可以發(fā)現(xiàn)事故隱患，以便及時(shí)采取措施，減少事故發(fā)生的概率。此外HSE盡職調(diào)查還可以發(fā)現(xiàn)原作業(yè)者的HSE管理未盡職之處。

2、選擇適合接管方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的HSE管理體系。

為確保接管后HSE管理體系的合規(guī)性、適用性和持續(xù)改進(jìn)，接管方要充分結(jié)合石油合作項(xiàng)目的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)管理狀況、組織機(jī)構(gòu)和員工構(gòu)成等情況，確定接管后的HSE管理體系。接管方可采用以下兩種方式實(shí)現(xiàn)管理體系的轉(zhuǎn)換：

（1）基本采用原作業(yè)者的HSE管理體系，并參照接管方HSE管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)接管方HSE管理體系，原體系不滿足要求之處可以通過(guò)對(duì)文件修訂和編寫(xiě)橋接文件來(lái)解決；

（2）采用基本接管方的HSE管理體系，對(duì)原作業(yè)者的良好作業(yè)實(shí)踐，經(jīng)分析評(píng)估后，合適的程序和標(biāo)準(zhǔn)可以以現(xiàn)場(chǎng)安全管理手冊(cè)的方式保留下來(lái)。

不管采用哪種模式，都要結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)，只有這樣才能保證HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3、HSE管理體系轉(zhuǎn)換前的培訓(xùn)也非常關(guān)鍵。

不管HSE管理體系轉(zhuǎn)換采用哪種模式，都必須對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。如果基本采用原作業(yè)者的HSE管理體系，并參照接管方HSE管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)接管方HSE管理體系，對(duì)相關(guān)文件修訂和編寫(xiě)橋接文件，那么需組織針對(duì)修訂后文件以及橋接文件的培訓(xùn)，以確保所有員工熟悉變化了的HSE管理要求和標(biāo)準(zhǔn)。如果采用接管方的HSE管理體系，對(duì)原作業(yè)者的良好作業(yè)實(shí)踐，經(jīng)分析評(píng)估后，以現(xiàn)場(chǎng)安全管理手冊(cè)的方式保留其中合適的程序和標(biāo)準(zhǔn)，那么，需組織針對(duì)新的HSE管理體系的培訓(xùn)。培訓(xùn)成效的好壞直接決定新管理體系運(yùn)行的成敗。

總之，影響石油合作項(xiàng)目作業(yè)權(quán)移交的HSE管理體系轉(zhuǎn)換成功的因素有很多，但是關(guān)鍵因素有三個(gè)：移交前全面的HSE盡職調(diào)查、移交后HSE管理體系的正確選擇，以及針對(duì)性的培訓(xùn)。其中，移交前全面的HSE盡職調(diào)查是確保接管后合法權(quán)益和無(wú)問(wèn)題移交的必要步驟；移交后HSE管理體系的正確選擇是全部接管后HSE管理適用性的關(guān)鍵；而針對(duì)HSE管理體系內(nèi)容的變化對(duì)全體員工的全面和系統(tǒng)培訓(xùn)則是HSE管理平穩(wěn)過(guò)渡的關(guān)鍵。

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