【hse管理體系】如何落實JSA？
在hse管理體系實踐中，為了規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)的風險分析和評估工作，作業(yè)人員要使用合適的風險分析和評估方法進行作業(yè)前風險管控。根據(jù)hse管理體系相應程序，JSA實踐步驟需將各生產(chǎn)作業(yè)涉及的部門及人員的職責、權(quán)限和各自的管理要求進行具體劃分：
1、職責與權(quán)限
各生產(chǎn)作業(yè)主管部門、各設施、各承包商負責對職責范圍內(nèi)的項目進行風險識別、評估和控制；各級HSE部門負責為作業(yè)人員提供合適的風險分析和評價方法，并監(jiān)督檢查現(xiàn)場作業(yè)風險評估工作；作業(yè)人員應按照風險評估中的要求，確定日常工作中的各種風險及其控制措施，并保證在現(xiàn)場的施工作業(yè)按規(guī)定執(zhí)行。
2、管理要求
所有施工作業(yè)前都必須進行危險源辨識和風險評價，作業(yè)主管部門或單位除了制定詳細的作業(yè)方案、工作計劃外，還應根據(jù)風險大小確定風險控制措施，必要時可委托專業(yè)機構(gòu)進行。風險評估的結(jié)果由作業(yè)主管部門或單位負責人負責組織審查，參與審查的人員由HSE部門人員、施工技術(shù)人員、操作人員以及承包商人員組成；必要時，還應聘請有關專家參與。
3、風險評估與危險識別
在識別出哪些情況下可能會出現(xiàn)危險時，應對危險進行風險評估，風險評估應包括以下方面:
（1）發(fā)生危險的可能性；
（2）危險的嚴重程度；
（3）發(fā)生危險的時間和持續(xù)時間；
（4）發(fā)生危險的影響和后果。
通過對上述方面的評估，確定風險的嚴重程度。進行危險識別時應考慮任何相關的人員、設備、材料與環(huán)境對作業(yè)的影響，主要包括以下方面:
（1）以往同類作業(yè)所發(fā)生事故、險情的原因及分析；
（2）制定的作業(yè)方案是否合理、完善、可靠；
（3）作業(yè)過程中某階段會出現(xiàn)哪些危險；
（4）人員配備是否合理、人員的能力(如:知識、技能、經(jīng)驗、應變能力、體力、情緒、心理素質(zhì)等)是否滿足作業(yè)要求；
（5）作業(yè)所用的設備、器材和工具是否滿足安全要求；
（6）所用材料是否會發(fā)生危險；
（7）工作環(huán)境、空間、燈光、氣流、通道和出口對作業(yè)的影響；
（8）管線及容器內(nèi)物質(zhì)發(fā)生泄漏時可能造成的后果；
（9）溝通方式、方法是否方便有效；
（10）監(jiān)督機制是否完善；
（11）其它因素。
在生產(chǎn)作業(yè)階段采用JSA梳理作業(yè)步驟、分析每一工作步驟存在的危害或潛在事件、可能產(chǎn)生的主要后果或潛在的風險、制定有效的風險控制措施、并對評價出的重大風險提出專項控制措施，可以極大地避免事故的發(fā)生和人員的傷害，充分體現(xiàn)了hse管理體系中關于預防風險的理念。因此，扎實地在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中有針對性地開展有效的JSA是實踐hse管理體系的重要路徑。
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