【承包商hse管理體系實踐應(yīng)用】國外石油公司如何利用招標文件與合同進行承包商管理?
招標文件與合同是承包商hse管理中重要的組成部分,也是石油公司開展承包商hse管理與監(jiān)督的法律依據(jù)。當前,國外石油公司在開展承包商hse管理時,通常會在項目招標文件與合同條款中明確列出人員、設(shè)備、物資材料、hse管理體系等方面的具體hse要求,比如:
1、合同條款
一般合同中都設(shè)有專門的hse管理體系條款,以明確雙方的職責和權(quán)利,為hse管理提供總的原則和要求。如承包商必須遵守有關(guān)法律法規(guī)、公司要求和本合同及有關(guān)附件規(guī)定,按照投標承諾和合同要求提供稱職的人員、合適的裝備,制定切實可行的項目hse管理計劃并認真實施。石油公司有權(quán)接觸承包商任何人員、設(shè)備、物資和記錄,對設(shè)備和施工狀況進行檢查和監(jiān)督;有權(quán)獨立進行事故調(diào)查,承包商應(yīng)積極配合和協(xié)助;有權(quán)制止承包商和承包商人員的任何不安全行為和狀態(tài),有權(quán)命令承包商暫停施工,進行整改直到甲方滿意;有權(quán)更換其認為不稱職或行為不當?shù)某邪倘藛T等。違犯合同hse管理體系規(guī)定,拒不改正或不能在期限內(nèi)改正者均視為違約或?qū)嵸|(zhì)性違約,石油公司有權(quán)勒令承包商停工、終止合同,并尋求相應(yīng)經(jīng)濟補償。
2、設(shè)備附件
在招標書的設(shè)備附件和規(guī)格要求中,石油公司詳細列出安全、環(huán)保和保健設(shè)施設(shè)備的種類和規(guī)格要求。如某修井項目招標書從修井機防碰裝置、發(fā)動機緊急熄火、超速保護、井控系統(tǒng)、井架工逃生器、防墜落安全裝置、鉆臺防滑墊、有毒氣體探測和報警系統(tǒng)、消防設(shè)備、泥漿和液體防濺收集系統(tǒng)到勞保用品、洗眼臺、滅蜂器具、驅(qū)蚊藥品等都有詳細規(guī)定,甚至細致到每個員工應(yīng)該配備幾套工衣、多長時間清洗和更換一次床單被罩都有明文規(guī)定。項目開工后,石油公司現(xiàn)場代表也經(jīng)常對照標書(合同)設(shè)備附件中的這些要求進行檢查。
3、專門的hse管理體系附件
hse管理體系附件是合同hse條款的細化,是石油公司對項目實施hse管理的大綱。hse附件側(cè)重于從管理和實施程序方面對項目進行hse規(guī)定,與合同條款和安全設(shè)備附件相互補充,相得益彰,構(gòu)成了項目hse合同管理的完整體系。主要可以歸結(jié)為以下幾部分:總則和方針,責任和補償,組織機構(gòu),hse現(xiàn)場實施計劃,員工能力與hse培訓,職業(yè)保健,廢物管理與環(huán)境保護,風險評價與管理,應(yīng)急程序,業(yè)績測量和事故調(diào)查與報告,計劃、審核、檢查和報告等。其中以人員管理、設(shè)備物料管理和現(xiàn)場hse計劃的制定和實施為重點控制手段。
4、人員
承包商必須事先提供擬參與項目的關(guān)鍵人員的簡歷、安全記錄和工作經(jīng)驗(一般不能少于5年),經(jīng)石油公司同意后方能派遣。有的合同規(guī)定到達現(xiàn)場后承包商人員還要參加石油公司舉行的技術(shù)考試。承包商必須選派有資質(zhì)的人員擔任安全官,在合同執(zhí)行過程中,不經(jīng)甲方同意不得隨意更換。人員在現(xiàn)場的工作時間也做出具體規(guī)定,鉆井隊、作業(yè)隊一般控制在4~6周。要求承包商必須為員工提供在現(xiàn)場期間的勞保、醫(yī)療、食宿、娛樂設(shè)施等福利待遇,定期安排員工體檢。承包商必須維護良好的勞動紀律,承包商和其人員在工地或甲方控制的其他區(qū)域,不得開過度玩笑、打鬧、使用或銷售酒精飲料或其他違禁品,不得存放槍支彈藥等,違者立即開除。承包商人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在不安全狀況或行為應(yīng)立即報告,立即改正不安全行為。定期召開和參加安全會議、安全討論和各種安全演習等。
5、設(shè)備及材料
承包商的設(shè)備、設(shè)施和物資必須符合合同要求,不能低于國際石油行業(yè)一般標準,有的必須取得相關(guān)認證。承包商應(yīng)建立和實施設(shè)備預(yù)防性維護保養(yǎng)制度,始終保持設(shè)備性能完好。對現(xiàn)場安全設(shè)施、提升用具、電動工具、危險化學品等更應(yīng)加強日常檢查保養(yǎng)。
6、hse計劃書
開工之前承包商必須編制出針對具體項目的hse計劃書,報送石油公司審核,在hse計劃書被批準之前不得開工作業(yè)。hse計劃書內(nèi)容主要包括:組織結(jié)構(gòu),hse管理體系職責,環(huán)境和人身傷害評價,安全教育和培訓,應(yīng)急措施和撤離程序,事故報告和調(diào)查,安全會議,工作安全分析,個人勞保設(shè)施要求,防墜落措施,聽力保護,面部和眼部保護,呼吸道保護,危險化學品的處理,消防設(shè)備,特殊施工許可(動火作業(yè),進入受限空間等),違禁品管理,叉車和起重設(shè)備的操作,電器安全,高低壓管線的識別,內(nèi)務(wù)管理,生活區(qū)包括餐飲區(qū)的管理,現(xiàn)場急救,惡劣天氣,工作時間限制,監(jiān)督、檢查和評審等。有的合同還要求承包商列出為實施項目hse管理擬投入的預(yù)算金額。
總的來說,國外石油公司開展承包商hse管理,就招標文件與合同管理方面來說主要還是圍繞合同條款、設(shè)備附件和專門的hse管理體系附件來界定承包商的職責與義務(wù)。
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