如何提高油氣儲運(yùn)基層HSE管理體系運(yùn)行水平？
油氣儲運(yùn)基層組織備受社會(huì)關(guān)注的是什么？不容置疑，就是面對建設(shè)生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生的各類事故，我們稍加剖析，不難發(fā)現(xiàn)大都是事后處理、總結(jié)的補(bǔ)救措施；然而在過程控制，提前預(yù)防階段仍需做大量的工作。油氣儲運(yùn)的hse管理體系運(yùn)行目標(biāo)是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康。所以，加強(qiáng)油氣儲運(yùn)基層的hse管理體系水平，企業(yè)需要兼顧以下幾個(gè)方面：
1、強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)制度、保障安全管理工作
俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。隨著管理機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變，hse管理體系只有不斷完善才能滿足日常安全管理的需要。依據(jù)上級企業(yè)HSE管理體系的要求，基層作業(yè)組織制定了《班/組/站/隊(duì)現(xiàn)場檢查考核表》、《應(yīng)急預(yù)案》、《員工月/季度/年績效考核辦法》、《班/組/站/隊(duì)安全管理措施》等制度。并且編制了《安全知識手冊》、《安全規(guī)章制度、操作規(guī)程匯編》，使崗位職工在實(shí)際工作中有章可循、有法可依。在實(shí)施hse管理體系過程中，建立了崗位工人巡回檢查制度、特殊危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)票落實(shí)制度及工序交接制度，使基層組織的安全管理逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化，從而形成了項(xiàng)項(xiàng)工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。
2、辨明誤區(qū)、塑造深層攻堅(jiān)執(zhí)行力
在多年的油氣儲運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)踐中，各個(gè)基層作業(yè)組織既積累了豐富的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，又成功避免過安全、環(huán)保事故，同時(shí)也有“痛失荊州”的失落。
企業(yè)本著為“員工生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，查找管理上的漏洞，提升安全、環(huán)保管理的執(zhí)行力”，基層管理成員在討論如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)問題上有了統(tǒng)一的認(rèn)識，通過安全事故事件案例分析教育員工，提高感性認(rèn)識從而凝聚人心、重塑信心；通過實(shí)事求是的安全生產(chǎn)會(huì)，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，有效地提高了員工素質(zhì)，防止了事故的發(fā)生。
辨明認(rèn)識誤區(qū)，既體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，也是當(dāng)務(wù)之急。在油氣儲運(yùn)作業(yè)中，要徹底杜絕違章現(xiàn)象，員工都應(yīng)在崗位上事必躬親，要用“一萬努力防止萬一發(fā)生”。
3、改進(jìn)制度、解放精力
當(dāng)前基層管理以崗位責(zé)任制為核心。為了有效地落實(shí)責(zé)任制，決定深化兩個(gè)重要制度：一個(gè)就是崗位責(zé)任制，一個(gè)是資料錄取和記錄制度。
“改進(jìn)是對過去的揚(yáng)棄”，通過長久的基層管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們要強(qiáng)化管理，安全工作落實(shí)到位必須和員工崗位深度結(jié)合，對員工崗位責(zé)任制細(xì)化，“員工崗位責(zé)任制改進(jìn)的重點(diǎn)，要進(jìn)一步明確規(guī)定巡回檢查的質(zhì)量、線路要求；基層組織職責(zé)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容”；對技術(shù)人員和管理人員而言，要規(guī)定必須到現(xiàn)場與員工一齊動(dòng)腦、動(dòng)手的作業(yè)類別。
對基層組織而言，大多要填寫較多的報(bào)表、資料。日常檢查、年度評比，資料是否齊全、工整都是重要“指標(biāo)”，員工為此要耗費(fèi)大量精力。為了解放員工的精力，使其投入到安全管理上來。資料的科學(xué)性、適用性、統(tǒng)一性、勢在必行，從而從根本上杜絕應(yīng)對檢查的形式主義。
4、雙向監(jiān)督、管理互動(dòng)
沒有監(jiān)督的管理一定是低效的管理，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的管理尤其如此。目前，各個(gè)基層組織實(shí)行自下而上的監(jiān)督方式。主要是開設(shè)信息渠道“綠色通道、直通電話”便于操作一線員工直接向本級管理組織報(bào)告（特殊情況可越級報(bào)告）“三違”行為、現(xiàn)場技術(shù)人員和管理人員缺位等問題。有效地杜絕了習(xí)慣性違章，對安全管理的提高起到了推波助瀾的作用。
另外，同時(shí)建有自上而下的、專職的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——安全監(jiān)察小組。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，查找、糾正已發(fā)布的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境體系不到位的人員、事件，承擔(dān)“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”責(zé)任。
5、堅(jiān)持原則、獎(jiǎng)罰分明
作為基層組織每次查處“三違”人員和事故責(zé)任人、表彰安全生產(chǎn)和環(huán)境管理方面的有功人員，必須體現(xiàn)出規(guī)章制度的剛性。要充分體現(xiàn)了制度面前人人平等。通過處理事件對其他員工起到了警示作用，提高員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，臨危不亂，把事故消除在萌芽狀態(tài)的應(yīng)急能力。
著力提高安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的執(zhí)行力，“三同時(shí)”和“三不放過”的原則必須堅(jiān)持。需建立安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的責(zé)任體系和責(zé)任追究體系，解決“職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理、交叉管理和管理真空”問題，消除“權(quán)大責(zé)小、有權(quán)無責(zé)、責(zé)任不清、責(zé)任死角”現(xiàn)象，確保“責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、銜接得當(dāng)”。
希望與現(xiàn)實(shí)，有事只有一步之遙，構(gòu)建與落實(shí)hse管理體系的工作任重道遠(yuǎn)。夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，落實(shí)各項(xiàng)制度，加大過程檢查考核執(zhí)行力，方能保一方平安，hse管理體系工作才能健康有序地開展下去。
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