基層推進(jìn)hse管理體系應(yīng)從哪幾方面著力？

hse管理體系是倡導(dǎo)事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的管理方法。是保證在安全的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富的一種先進(jìn)的管理模式。企業(yè)推行hse管理體系的好處是不言而喻的，但是在體系建立的初期肯定會(huì)困難重重。為此，認(rèn)為在企業(yè)基層推進(jìn)hse管理體系應(yīng)該抓緊以下幾個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)

安全工作也稱(chēng)為“第一把手工程”，要想順利將hse管理體系建立起來(lái)，必須是企業(yè)第一把手從思想上認(rèn)可、高度重視，時(shí)刻踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)帶頭履行安全職責(zé)，模范遵守安全規(guī)定，以自己的言行展現(xiàn)對(duì)安全的重視，堅(jiān)持長(zhǎng)期有效開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，讓它固化為一種習(xí)慣，讓員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心員工的安全；充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)的積極性和主觀能動(dòng)性，言傳身教，自上而下帶動(dòng)并推動(dòng)體系的建立及運(yùn)行，還要為體系建設(shè)提供人力、物力、財(cái)力各項(xiàng)資源，創(chuàng)造條件，才能確保體系各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2、全員積極參與，落實(shí)崗位責(zé)任

安全工作人人有責(zé)，hse管理體系不僅僅是安全部門(mén)的事，也不是少數(shù)幾個(gè)“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”關(guān)起門(mén)來(lái)做的事情，而是需要聯(lián)動(dòng)、全員參與。因此hse管理體系工作建設(shè)要統(tǒng)一策劃、明確分工、各負(fù)其責(zé)，做到既分工又合作，形成群策群力、左右協(xié)調(diào)、共創(chuàng)共建的聯(lián)動(dòng)格局。堅(jiān)持不懈地實(shí)施屬地管理、責(zé)任分清、落實(shí)崗位責(zé)任制，激發(fā)調(diào)動(dòng)全員積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮各自才能，提升HSE管理水平。

3、建立完善制度，不斷持續(xù)改進(jìn)

先進(jìn)的理念、管理理念最初必須通過(guò)制度的形式體系并應(yīng)用實(shí)施，hse管理體系也不例外。將整章建制與hse管理體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)。HSE體系文件是建立hse管理體系的基礎(chǔ)。在建立管理手冊(cè)、程序文件及作業(yè)文件的同時(shí)，應(yīng)該要考慮已經(jīng)存在的規(guī)章制度。避免制定出的HSE文件與現(xiàn)有文件不兼容。各級(jí)管理部門(mén)和生產(chǎn)單位要結(jié)合各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)體系文件編制實(shí)施作業(yè)文件，實(shí)事求是“寫(xiě)我們所做的、做我們所寫(xiě)的”。對(duì)于已經(jīng)編制好的體系文件，可按PDCA模式循環(huán)繼續(xù)修訂、完善，從而使文件的符合性達(dá)到更高的水平。

而在制度建設(shè)時(shí)，不建議只有機(jī)關(guān)部門(mén)為基層編制規(guī)章制度，為崗位人員編制作業(yè)規(guī)程，由于基層崗位員工沒(méi)有充分參與，就會(huì)造成他們認(rèn)為這些制度是強(qiáng)加到頭上的，在執(zhí)行過(guò)程中缺乏積極性、主動(dòng)性，其結(jié)果是機(jī)關(guān)各部門(mén)做了大量的工作，但未達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)，還會(huì)讓下級(jí)機(jī)關(guān)產(chǎn)生較大的依賴(lài)心理，不利于充分發(fā)揮各級(jí)管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。所以，制度的制定也必須由多個(gè)層面參與。

4、加強(qiáng)危害識(shí)別，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)分析

危害辨識(shí)是hse管理體系建立的最重要一步，作業(yè)許可則是體系控制的關(guān)鍵。在危害識(shí)別和作業(yè)許可方面，應(yīng)以基層單位為主。所有風(fēng)險(xiǎn)均在基層，因此基層人員必須主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理；各基層單位一把手除組織員工對(duì)作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常規(guī)識(shí)別，建立風(fēng)險(xiǎn)控制措施外，還會(huì)在每次開(kāi)工前再進(jìn)行識(shí)別。危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定多由上級(jí)部門(mén)組織制定，缺少基層崗位員工的參與。如果作業(yè)許可往往上移，審批者的職責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)指揮脫節(jié)，不利于措施的落實(shí)，也不利于風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

加強(qiáng)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。hse管理體系的科學(xué)性很大程度上是因?yàn)樗梢杂脭?shù)據(jù)說(shuō)明系統(tǒng)的可靠性和安全性，但這些量化結(jié)果沒(méi)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持是不可想象的。如污水外排量、事故、職業(yè)病傷害記錄、人員出入危害源點(diǎn)頻率記錄、設(shè)備失靈記錄等以前忽視的原始記錄。目前由于這些原始記錄的欠缺，已嚴(yán)重阻礙了進(jìn)行更深一層的安全分析。因此，建議應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源點(diǎn)所需數(shù)據(jù)的需要，專(zhuān)門(mén)重新制定一套統(tǒng)一的HSE基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄取標(biāo)準(zhǔn)，為將來(lái)深層次的安全分析做好準(zhǔn)備。

5、開(kāi)展主動(dòng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。建立hse管理體系的過(guò)程，某種程度上也是遵守國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。平時(shí)在安全檢查時(shí)，也是以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。hse管理體系要求操作人員必須了解生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)。但目前基層的許多員工，甚至基層生產(chǎn)管理人員對(duì)設(shè)備、設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也知之甚少，因此也就談不上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這顯然達(dá)不到hse管理體系的要求。所以必須重視對(duì)基層人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，使其知道標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)工作。

需要進(jìn)一步強(qiáng)化hse培訓(xùn)教育，提高全員HSE技能。人員素質(zhì)的高低，將直接決定hse管理體系實(shí)施水平的高低和規(guī)范。豐富員工的HSE知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，潛移默化地影響和改變員工的HSE意識(shí)和習(xí)慣。有效促進(jìn)了員工的HSE意識(shí)、素質(zhì)和技能的提高，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了有力的保障。

6、建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，鞏固HSE文化

價(jià)值觀的形成是一種個(gè)性心理的積累過(guò)程，這不僅需要很長(zhǎng)的時(shí)間，而且需要給予不斷的強(qiáng)化，這樣，優(yōu)秀的HSE行為才能受到重視，進(jìn)而形成習(xí)慣穩(wěn)定下來(lái)，從而使指導(dǎo)這種行為的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為行為主體的價(jià)值觀念，即HSE文化。獎(jiǎng)罰分明、嚴(yán)格考核，是強(qiáng)化HSE文化的必由之路。在工作中，我們有針對(duì)性地、及時(shí)地對(duì)合理的HSE行為進(jìn)行肯定，對(duì)不合理的HSE行為進(jìn)行處罰，對(duì)事不對(duì)人，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，以求取得最佳效果。堅(jiān)決“小題大做”，堅(jiān)決狠抓“未遂事故”管理，隨著時(shí)間的積累，員工自然接受指導(dǎo)這種行為的價(jià)值觀念，形成優(yōu)良的HSE文化，從而進(jìn)一步指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

hse管理體系建設(shè)工作不能人云亦云，不能做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則帶頭做起，結(jié)合本單位實(shí)際情況，宏觀策劃，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群途哂锌刹僮餍缘膶?shí)施計(jì)劃，注重分工，各部門(mén)配合，將日常工作與hse管理體系有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，改變思想，真正做到HSE管理工作人人有責(zé)，職責(zé)分明，最終達(dá)到用HSE文化管理安全的目標(biāo)。

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