【二】hse管理體系：如何提升海外電力EPC總承包項目hse管理水平？
近年來，我國電力企業(yè)海外EPC總承包項目hse事故時有發(fā)生，給企業(yè)海外發(fā)展造成了極其惡劣的影響，對此，北京建議企業(yè)認真研究項目所在國hse管理體系相關(guān)標準，從重大風(fēng)險作業(yè)管理、分包商管理等方面做好海外EPC總承包項目hse管理工作。
1、重大風(fēng)險作業(yè)管理
項目執(zhí)行過程中，對重大風(fēng)險作業(yè)的把控必須嚴格執(zhí)行專項方案制度。施工分包商按要求組織編寫專項作業(yè)方案，經(jīng)其總工批準后報EPC總承包商項目部組織經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)專家、hse管理體系專家和相關(guān)人員對方案的可行性和采取的安全及技術(shù)措施進行評審，確保方案和措施可行。
2、加強hse檢查，開展文明施工互評互查活動
hse檢查是開展hse管理的有效手段之一。海外電力EPC總承包項目要狠抓hse檢查工作，通過開展日常監(jiān)督檢查、月度檢查、季度檢查、節(jié)假日前后的檢查、專項檢查等各種檢查，來發(fā)現(xiàn)各種隱患，并跟蹤閉環(huán)處理，以達到消除隱患，實現(xiàn)hse管理目標的目的。對于專項檢查，建議制定有針對性和可操作性的中英文專項檢查表，在專項檢查過程中依照檢查表逐條排查，從而克服以往僅憑經(jīng)驗檢查的隨意性和盲目性，有利于與國際慣例接軌，獲得業(yè)主的認同。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要建立“發(fā)現(xiàn)—整改—反饋—復(fù)查”的閉環(huán)管理，做到凡事有據(jù)可查。
此外，海外電力EPC總承包項目應(yīng)采取多種形式進一步激發(fā)分包商改進文明施工工作的積極性，定期開展分包商的“文明施工情況評比”活動，獎優(yōu)罰劣，并通過向分包商發(fā)表揚信、頒發(fā)獎杯或設(shè)置經(jīng)濟獎勵等多種手段，進一步調(diào)動分包商管理積極性，拓寬文明施工管理渠道，全力營造安全、文明、有序的施工環(huán)境。
3、注重環(huán)境保護管理
海外電力EPC總承包項目盡管大多地處經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，但隨著全球環(huán)境日益惡化，項目所在地政府和居民都非常重視環(huán)境保護工作。為此，在項目執(zhí)行階段，海外電力EPC總承包項目部應(yīng)特別重視項目執(zhí)行階段的環(huán)境保護工作，并積極執(zhí)行如下措施：（1）合理安排施工或改進施工工藝，避免噪聲擾民；（2）采取灑水、綠化等措施抑制揚塵；（3）加強危險有害廢棄物的收集，并委托當?shù)赜匈Y質(zhì)公司予以合法處理；（4）加強對廢水、廢氣排放的監(jiān)測，確保排放達標。
4、借助業(yè)主的力量和資源
業(yè)主的力量和資源在推進項目管理方面具有不可替代的作用。海外電力EPC總承包項目hse部應(yīng)善于借助和充分利用業(yè)主的管理力量和當?shù)刭Y源，平時多交流溝通，互通互信，建立工作感情，遇到困難時應(yīng)想方設(shè)法獲得業(yè)主的支持和幫助。與業(yè)主之間建立順暢的溝通渠道，使項目現(xiàn)場各單位的hse管理力量擰成一股繩，以不斷改進現(xiàn)場的hse管理。
5、建立適合海外電力EPC總承包項目的分包商管理機制
從分包招標開始，EPC總承包商應(yīng)結(jié)合國際上成熟的能力評價理念，制定《海外電力EPC總承包項目分包商hse評價方法》，對分包商的設(shè)備、員工能力、hse管理體系及執(zhí)行情況、現(xiàn)場hse整改、hse培訓(xùn)、hse費用投入以及hse管理目標實現(xiàn)情況等定期進行hse管理過程和結(jié)果的全面考核評價，并將考核結(jié)果作為分包商進度款支付的考核指標之一。通過對分包商hse管理過程和結(jié)果的考核，達到確保hse管理體系正常運行和持續(xù)改進目的。
6、應(yīng)急管理
應(yīng)急管理是預(yù)防hse事故擴大，減少hse事故損失的最后一道屏障。應(yīng)急管理重在平時，即重在預(yù)防準備工作。海外電力EPC總承包項目部平時要加強與我國駐當?shù)仡I(lǐng)事館、當?shù)毓病h(huán)保、消防等政府部門以及業(yè)主的溝通，并將當?shù)氐膽?yīng)急救援和處置力量納入“一案三制”的體系建設(shè)中，確保在超出項目部應(yīng)急處置能力的情形下能夠獲得當?shù)卣块T的幫助。
此外，為了有效防范及應(yīng)對各類突發(fā)事件，海外電力EPC總承包項目部應(yīng)做好應(yīng)急情況發(fā)生前的準備工作，如配備足夠的應(yīng)急救援物資、車輛、項目部現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)務(wù)室并配備有資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員等，同時，還應(yīng)加強應(yīng)急演練，通過演練驗證應(yīng)急組織、應(yīng)急通訊、應(yīng)急準備、應(yīng)急物資、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等各個方面或環(huán)節(jié)的管理程序是否合理，是否需要進一步改進，以確保應(yīng)急預(yù)案的適宜性、合理性和可操作性。
總之，在競爭日益激烈的海外電力EPC市場，我國企業(yè)想要獲得一席之地，需要不斷改進、完善自身hse管理水平，制定富有針對性的hse管理體系，努力縮小與發(fā)達國家間的差距。
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