基層隊伍hse管理體系實施程序編制過程中應(yīng)重點關(guān)注哪些問題？
進(jìn)行基層隊伍hse管理體系實施程序編制時，往往會出現(xiàn)各種各樣的問題，比如編寫不全面、表述不清晰。對此，建議企業(yè)，從hse管理體系實施程序具體內(nèi)容抓起，做好編制工作的每一個細(xì)節(jié)。
1、基層隊伍概況
這部分主要是通過介紹使相關(guān)人員了解基層隊伍的情況，并意識到生產(chǎn)施工中可能存在的風(fēng)險，有針對性地采取措施進(jìn)行預(yù)防。同時這部分內(nèi)容還可加上基層隊伍地址、聯(lián)系電話及傳真、電子信箱等，讓社會公眾了解基層隊伍并接受社會監(jiān)督。在具體編寫時，注意不能單純介紹工藝、經(jīng)營范圍以及管理職能?？梢杂梦淖?jǐn)⑹?，也可以通過圖表、表格來表達(dá)。
2、調(diào)查報告部分
這一部分主要是對基層隊伍周圍的地理位置、自然環(huán)境和社會環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并形成調(diào)查報告。要求在施工前或者裝置庫、站設(shè)產(chǎn)前、正常生產(chǎn)中進(jìn)行。目的是保證生產(chǎn)施工的正常進(jìn)行，為事故情況下的應(yīng)急工作做準(zhǔn)備。因此在進(jìn)行調(diào)查時調(diào)查內(nèi)容要全、要具體，調(diào)查報告中有關(guān)單位、部門的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等必須詳細(xì)、真實。另外調(diào)查報告內(nèi)容還與風(fēng)險評價、設(shè)施設(shè)計和建設(shè)、運行和維修、變更管理等關(guān)系密切，所以不能簡單概括。
3、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)承諾是建立和實施hse管理體系的前提和首要條件。領(lǐng)導(dǎo)承諾的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，并提供足夠的人力、財力、物力資源。因此實施程序中必須有領(lǐng)導(dǎo)承諾內(nèi)容，而且是基層隊伍行政一把手簽字?；鶎雨犖榉结樐繕?biāo)是公司對其在健康、安全與環(huán)境管理方面的指導(dǎo)思想和準(zhǔn)則，是公司hse管理的責(zé)任和水平的總體目標(biāo)。
4、組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制
在制定職責(zé)時，一定要包括安全、環(huán)保和健康的內(nèi)容，不能照搬照抄“崗位安全職責(zé)”或“環(huán)保職責(zé)”應(yīng)該是制定hse職責(zé)。而且部門要寫全，職責(zé)要寫明做到有崗有責(zé)、分工明確、責(zé)任落實。培訓(xùn)部分應(yīng)包括培訓(xùn)的要求，培訓(xùn)內(nèi)容及考核等內(nèi)容。實施文件控制的目的，是為了保證文件的有效性和及時性，因此，實施程序應(yīng)寫明基層隊伍文件控制的范圍及編制、審批、發(fā)放、更改、管理的內(nèi)容和要求。
5、風(fēng)險分析與隱患治理
風(fēng)險評價分析是hse管理體系的核心，搞好風(fēng)險評價是實現(xiàn)事前控制、預(yù)防為主的關(guān)鍵，也是hse管理體系與原有安全、環(huán)境管理方法的根本區(qū)別。風(fēng)險評價可以按照崗位來編，也可以按照生產(chǎn)工藝和流程、施工工序來寫，但都應(yīng)該包括：風(fēng)險的種類、風(fēng)險分析、表現(xiàn)準(zhǔn)則、削減措施等。需要說明的是一些基層隊伍由于工藝流程復(fù)雜、工序多，風(fēng)險評價篇幅太大，也可以將評價部分和相關(guān)操作規(guī)定、要求單獨編寫成冊下發(fā)職工遵照操作。同時由于生產(chǎn)和施工是動態(tài)的，還需要各班組隨時進(jìn)行崗位風(fēng)險分析和隱患整改活動，以保證hse目標(biāo)的實現(xiàn)。
6、承包商和供應(yīng)商管理
不管是運轉(zhuǎn)類基層隊伍，還是建設(shè)類基層隊伍，在此都應(yīng)寫明對承包商和供應(yīng)商的管理要求。區(qū)別在于運轉(zhuǎn)類基層隊伍，作為業(yè)主甲方更應(yīng)注重對承包商的管理。建設(shè)類基層隊伍總體作為承包商，首先應(yīng)考慮建立和實施符合業(yè)主要求的hse管理體系，并接受業(yè)主或者業(yè)主代表的監(jiān)督和檢查。由于工程承包方式不同，承包商可能需要再雇傭其他承包商，這時原承包商在一定意義上作為甲方對所雇傭的承包商進(jìn)行管理和監(jiān)督，所以編制項目工程hse實施程序時，應(yīng)制定其他承包商的管理內(nèi)容和要求。
7、裝置設(shè)施設(shè)計和建設(shè)
設(shè)計和建設(shè)是落實“三同時”制度和安全衛(wèi)生預(yù)評價與環(huán)保評價制度的關(guān)鍵階段是“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是力求本質(zhì)安全、消除隱患的實質(zhì)性工作。因此對設(shè)計和建設(shè)單位的資質(zhì)及人員資質(zhì)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、審查與糾正、試運行等都應(yīng)做出具體規(guī)定。需要說明的是基層隊伍作為具體執(zhí)行層，應(yīng)規(guī)定哪些工作要派人參加建設(shè)或參加監(jiān)督，以保證施工隊伍按要求施工。
8、運行與維修施工管理、儲運經(jīng)營與運行維護(hù)
為保證生產(chǎn)和施工的安全平穩(wěn)運行，應(yīng)制定和完善包括動火、作業(yè)許可證、設(shè)備拆遷與安裝、隱患報告、危險物品、健康管理、環(huán)境管理、營區(qū)管理、檢查制度、事故管理等內(nèi)容的運行維修和hse管理程序?；鶎雨犖榭筛鶕?jù)實際，制定或者采用有關(guān)規(guī)定制度，并在實施程序中予以體現(xiàn)，內(nèi)容可多可少，但要全面。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定也可直接引用，但基層隊伍必須有源文件。
9、變更管理和應(yīng)急管理
實施程序一定要寫明基層隊伍實施變更的范圍、變更的申請、變更的審批、變更的實施和驗收等要求。基層隊伍基層隊伍在編制應(yīng)急管理程序時，必須根據(jù)體系要求，制定有效而又完善的應(yīng)急預(yù)案。包括應(yīng)急的組織、應(yīng)急的程序、應(yīng)急的物質(zhì)、應(yīng)急的聯(lián)系和報告以及應(yīng)急的附件等，并通過培訓(xùn)和演練提高職工的自救互救能力和自我防護(hù)技能。
10、檢查和監(jiān)督
監(jiān)測是hse管理體系中的重要活動，它是監(jiān)督、檢查、測量、分析等一系列工作的統(tǒng)稱?；鶎雨犖閼?yīng)定期對hse管理體系的運行情況進(jìn)行檢查，以保證hse管理體系及其方針目標(biāo)的實現(xiàn)?；鶎雨犖橐竺吭陆M織一次檢查，重要或常用的檢查表和驗收表都可以作為這個要素的內(nèi)容。另外還應(yīng)包括通過儀器、設(shè)備，對現(xiàn)場及環(huán)境區(qū)域物理和化學(xué)因素進(jìn)行的定量監(jiān)測。
11、事故處理和預(yù)防
hse管理體系建立和實施的目的就是為杜絕或減少各類事故的發(fā)生，將事故控制在盡可能低的水平。要做好事故的處理和預(yù)防，基層隊伍應(yīng)制定事故報告、現(xiàn)場保護(hù)、配合調(diào)查處理、預(yù)防措施等內(nèi)容。
12、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)
基層隊伍應(yīng)定期開展內(nèi)部審核活動，并積極配合上級單位對其進(jìn)行的hse管理體系的評審，了解體系整體運行情況及其不足，及時采取措施改進(jìn)，從而確保體系的持續(xù)適應(yīng)性，不斷提高h(yuǎn)se管理水平。
總之，高效的基層隊伍hse管理體系實施程序，必須符合基層隊伍管理實際，企業(yè)應(yīng)綜合考量基層隊伍概況，結(jié)合基層隊伍周圍地理位置、自然環(huán)境和社會環(huán)境等調(diào)查報告，制定更具操作性的基層隊伍hse管理體系實施程序。
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