職業(yè)健康管理體系中關(guān)于“疑似職業(yè)病”的相關(guān)規(guī)定
2001年10月27日頒布的《職業(yè)病防治法》第四十三條規(guī)定：用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并將有關(guān)情況報(bào)告有關(guān)部門。
診斷出職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告。第49、63和65條規(guī)定了疑似職業(yè)病的告知、診斷、費(fèi)用承擔(dān)以及違法行為的處罰等制度。2011年12月對(duì)《職業(yè)病防治法》進(jìn)行修訂1次。不作任何修改(除非監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)生變化)。
在《職業(yè)病防治法》的配套法規(guī)中，如《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等，涉及疑似職業(yè)病的條款很少，并且《職業(yè)病防治法》的條文幾乎都是重述﹐沒有對(duì)疑似職業(yè)病的定義、報(bào)告、費(fèi)用承擔(dān)等作進(jìn)一步的明確或細(xì)化規(guī)定。
職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)病防治法律法規(guī)體系的重要組成部分，目前已頒布的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中沒有出現(xiàn)與之相關(guān)的名詞術(shù)語(yǔ)和診斷標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)際上，有人提出，可以引用信春鷹主編的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法釋義》等相關(guān)解釋條款，說明疑似職業(yè)病的含義和費(fèi)用范圍。將卞耀武、張懷西等主編的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法條文釋義》，黃永順2也確認(rèn)為疑似職業(yè)病的相關(guān)法律法規(guī)。
這兩部著作由權(quán)威機(jī)構(gòu)組織專家編寫，無(wú)疑有較高的參考價(jià)值，但作者認(rèn)為，這些并非法規(guī)文件，也非正式的法律解釋(法定解釋)，沒有法律的普遍約束力，也不應(yīng)被視為職業(yè)病防治法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)組成部分，這些條文解釋是非正式的(學(xué)理解釋)，是學(xué)術(shù)性的或知識(shí)性的，不應(yīng)被當(dāng)作執(zhí)法的直接依據(jù)。
綜觀職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，除了《職業(yè)病防治法》中關(guān)于疑似職業(yè)病報(bào)告、告知、診斷、費(fèi)用承擔(dān)和違法處罰等原則性規(guī)定外，其他幾乎都是空白，由于缺乏明確、具體的規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中存在諸多問題，難以找到明確的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，從而不可避免地引發(fā)糾紛，也在一定程度上影響了職業(yè)病防治工作的成效。
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