ISO38505認證：以切實行動加強教育數(shù)據(jù)安全保障
互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)不再是普通的符號和標識，也不只是普通的計算和統(tǒng)計工具，而是指任何以電子或其他方式對信息的記錄。由此，數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和外延、本質(zhì)和特征都發(fā)生了深刻的變化，成為科技創(chuàng)新的驅(qū)動力、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎以及國家競爭的戰(zhàn)略支撐。隨著數(shù)據(jù)變化，數(shù)據(jù)安全也發(fā)生了質(zhì)的變化，成為關(guān)系國家安全、社會安全的重大問題?，F(xiàn)實的數(shù)據(jù)安全要求采取各種有力的措施確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具有保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。隨著數(shù)據(jù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用范圍的不斷擴大，作用的不斷凸顯，教育數(shù)據(jù)已成為我國大數(shù)據(jù)的重要組成部分，成為推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。與此同時，在教育領(lǐng)域深入廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)的過程中也存在一些不容忽視的安全隱患問題，如個人安全、集體安全、社會安全、國家安全等，這將直接影響“辦好人民滿意的教育”的整體質(zhì)量，新時代應(yīng)進一步加強教育數(shù)據(jù)安全的保障。
培養(yǎng)數(shù)據(jù)安全意識
《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》(以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》)明確提出，國家支持開展數(shù)據(jù)安全知識宣傳普及，提高全社會的數(shù)據(jù)安全保護意識和水平。其目的就是要在全社會形成共同維護數(shù)據(jù)安全的良好環(huán)境。根據(jù)教育部發(fā)布的2023年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果，全國共有各級各類學(xué)校52.93萬所，在校生2.91億人，專任教師1844.37萬人，勞動年齡人口平均受教育年限10.9年。其中涉及了個人、學(xué)校、教育科研機構(gòu)、教育服務(wù)機構(gòu)、教育管理機關(guān)，還涉及到課程、教材、技術(shù)、資源、管理等諸多方面，必然會產(chǎn)生大量的教育數(shù)據(jù)，且具有涉及范圍廣、人員眾、環(huán)節(jié)多、時間長的特點。因此，教育數(shù)據(jù)風(fēng)險不容忽視，教育系統(tǒng)必須全面加強數(shù)據(jù)安全意識的培養(yǎng)，將數(shù)據(jù)安全意識貫穿于教學(xué)、科研、管理等的各個環(huán)節(jié)、各個方面。2023年9月1日正式實施的《數(shù)據(jù)安全法》，是一部立足我國實際，為我國數(shù)據(jù)安全指明正確方向和提供強有力法治保障的基礎(chǔ)性法律。教育領(lǐng)域全方位保護數(shù)據(jù)安全，全面培養(yǎng)教育工作者數(shù)據(jù)安全意識，需要貫徹好《數(shù)據(jù)安全法》的精神，將《數(shù)據(jù)安全法》貫穿于教學(xué)、科研以及教育管理、開發(fā)、交流、協(xié)助等各個環(huán)節(jié)，將教育數(shù)據(jù)安全與教育高質(zhì)量發(fā)展和辦好人民滿意的教育的目標緊密結(jié)合在一起，全面應(yīng)對教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)的各種安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷提高教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全治理體系治理能力現(xiàn)代化水平。
完善法律法規(guī)制度
將《數(shù)據(jù)安全法》的精神和要求貫穿于教育領(lǐng)域，要求國家從立法層面及時按照《數(shù)據(jù)安全法》的要求補充、修改、完善教育法及其相關(guān)法律制度中關(guān)于數(shù)據(jù)安全部分的內(nèi)容，教育部等部門應(yīng)以數(shù)據(jù)安全法為基礎(chǔ)，結(jié)合我國教育實際制定相應(yīng)的規(guī)章制度，準確界定教育數(shù)據(jù)及其管理的內(nèi)涵及外延，并厘清其邊界，依法規(guī)范教育數(shù)據(jù)的收集、處理、開發(fā)、利用、決策、共享等活動，從而提高整個教育數(shù)據(jù)安全管理水準;多措并舉推動各種教育數(shù)據(jù)權(quán)利的實現(xiàn)，明確教育數(shù)據(jù)的確權(quán)，形成體系化的教育數(shù)據(jù)權(quán)利，準確界定所有權(quán)、使用權(quán)、運營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利之間的關(guān)系，明確界定教育數(shù)據(jù)生成者與提供者的數(shù)據(jù)權(quán)利，維護其數(shù)據(jù)人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等。只有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，才能促進教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)共通共享，防止出現(xiàn)侵權(quán)、隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等問題，避免造成不必要的損失。通過依法制定教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全行為規(guī)范和標準，加強教育的行業(yè)自律，以促進教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值為優(yōu)先目標，能夠讓教育數(shù)據(jù)成為教育科學(xué)決策、創(chuàng)新發(fā)展的動力，提高教育數(shù)據(jù)安全保護水平，不斷促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。
健全風(fēng)險評估體系
我國教育體系涉及的人員多、范圍廣，近年來教育數(shù)據(jù)的應(yīng)用迅猛增長，流動速度驚人，由于認識不足和管理不到位等原因，數(shù)據(jù)應(yīng)用的風(fēng)險點多，教育數(shù)據(jù)安全事件時有發(fā)生。一般認為，教育數(shù)據(jù)安全主要存在以下幾種風(fēng)險：侵權(quán)風(fēng)險，主要是指在教育數(shù)據(jù)的采集過程中，未經(jīng)當(dāng)事人的同意，不當(dāng)擴大范圍采集相關(guān)敏感信息而侵犯他人的隱私權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)的行為;監(jiān)管風(fēng)險，主要是指隨著教育領(lǐng)域信息化的不斷提升，各種敏感信息存在被泄露和濫用的風(fēng)險，教育數(shù)據(jù)必須加強監(jiān)管;算法風(fēng)險，主要是指教育數(shù)據(jù)管理者以科技手段為借口，利用規(guī)則算法束縛自由選擇，利用數(shù)據(jù)預(yù)測剝奪自主決策等行為。健全風(fēng)險評估體系就是要求教育主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，以《數(shù)據(jù)安全法》為基礎(chǔ)，根據(jù)不同風(fēng)險的危險性、破壞性等進行分門別類，建立相應(yīng)的教育數(shù)據(jù)風(fēng)險評估體系，如侵權(quán)風(fēng)險評估體系，監(jiān)管風(fēng)險評估體系，算法風(fēng)險評估體系等，總的目標就是要規(guī)范好教育數(shù)據(jù)的流程，管理好教育數(shù)據(jù)涉及的領(lǐng)域，進行分類治理和綜合治理。針對學(xué)生的個人信息、成績、學(xué)籍學(xué)分、學(xué)歷等，教師的個人信息、行為偏好、專業(yè)特長、研究方向等敏感信息，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的標準要求建立隱私防護機制;要構(gòu)建教育系統(tǒng)敏感數(shù)據(jù)安全儲存和傳輸機制，以保障隱私信息、敏感信息不被篡改、竊取、盜用、泄露等?？傊诮逃到y(tǒng)統(tǒng)一建立高效權(quán)威的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)部加強教育數(shù)據(jù)安全風(fēng)險信息的獲取、分析、研判、預(yù)警等工作。
加強監(jiān)管體系建設(shè)
監(jiān)管是防范和化解風(fēng)險最有效的手段之一，保障教育數(shù)據(jù)安全需各方面協(xié)同加強監(jiān)管體系建設(shè)。從國家層面講，主要是加強數(shù)據(jù)安全的立法和建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對全國性數(shù)據(jù)平臺安全的管理與監(jiān)督，形成以教育部牽頭，多部門配合，多方面聯(lián)動，全社會共同參與的多層次治理格局。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對教育數(shù)據(jù)的管理，對教育數(shù)據(jù)的風(fēng)險進行評估、定性，建立健全全流程教育數(shù)據(jù)安全管理制度，保障國家教育數(shù)據(jù)運行健康;有力打擊各種侵害數(shù)據(jù)安全的違法行為，保障數(shù)據(jù)安全在法治的軌道上運行。省、市兩級主要是根據(jù)國家有關(guān)數(shù)據(jù)安全管理的制度規(guī)定，參照國家層面的相關(guān)要求和標準，因地制宜建立本區(qū)域的監(jiān)管體系，抓好教育數(shù)據(jù)安全保障落實落細落地工作。學(xué)校是教育數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用的主要根據(jù)地，也是教育數(shù)據(jù)安全的高風(fēng)險地，加強學(xué)校的數(shù)據(jù)安全管理，首先應(yīng)明確學(xué)校不同的主體之間規(guī)范教育數(shù)據(jù)監(jiān)管的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)，做到各施其職、各負其責(zé);其次學(xué)校應(yīng)按照教育數(shù)據(jù)監(jiān)管要求，由專業(yè)人士參與，成立專門的監(jiān)管機構(gòu)，加強教育數(shù)據(jù)監(jiān)管體制機制建設(shè)，積極應(yīng)對各種教育數(shù)據(jù)安全事件，確保學(xué)校教育數(shù)據(jù)安全;再者，要按照教育數(shù)據(jù)監(jiān)管的原則，加強同相關(guān)部門的協(xié)作，建立教育數(shù)據(jù)監(jiān)管的協(xié)同機制，廣泛吸引社會力量的參與，進一步促進教育數(shù)據(jù)安全。
嚴格數(shù)據(jù)安全責(zé)任
《數(shù)據(jù)安全法》中明確規(guī)定了行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任等，為我國建立教育數(shù)據(jù)安全審查與問責(zé)制度提供了有力的支撐。嚴格教育數(shù)據(jù)安全責(zé)任，必須堅持總體國家安全觀，建立教育數(shù)據(jù)安全治理體系，提高教育數(shù)據(jù)安全保障能力，處理好數(shù)據(jù)的收集、儲存、使用、加工、傳輸、提供、公開等工作;構(gòu)建教育數(shù)據(jù)倫理風(fēng)險調(diào)整機制，全方位促進教育數(shù)據(jù)的合規(guī)性應(yīng)用;有力打擊各種關(guān)于教育數(shù)據(jù)的違法、違規(guī)行為，切實保障教育數(shù)據(jù)合法性、安全性、完整性和可用性。同時，要進一步規(guī)范教育數(shù)據(jù)的倫理價值，弘揚教育的人文關(guān)懷，讓教育數(shù)據(jù)安全成為辦好人民滿意教育的重要組成部分。
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